发布时间 : 星期六 文章煤炭矿区规划环评技术审核要点-2010-10-19更新完毕开始阅读017653dcfe4733687e21aaf8
煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点
一、适用范围
本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部委托评估中心进行的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核，其他部门和单位委托中心进行的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。
二、审核原则
（一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T 130）、《规划环境影响评价技术导则 煤炭工业矿区总体规划》（HJ/T 463-2009）、《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T192-2006）、《水资源评价导则》（SL/T238-1999）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB 20426—2006）、《清洁生产标准 煤炭采选业》（HJ446-2008）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。
（二）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，优化调整建议的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。
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（三）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案：
1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如土地利用规划、城市规划、环境功能区划）、节能减排要求等不符；
2、规划布局和依法设立的自然保护区、风景名胜区、森林公园、基本农田保护区、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地存在空间冲突或与其保护要求相抵触；
3、矿井（坑）水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、废气等向外环境排放的污染物中含有某些特殊污染因子，在目前的技术水平下难以控制或尚无法预料其环境影响；
4、规划实施可能造成重大不良生态影响或地下水（包括水量、水质）影响，且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和地下水保护措施；
5、煤炭开发导致区域逐步向城镇化和工业化发展，由此带来的间接影响、累积影响可能超出当地的资源环境承载能力。
（四）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报告书修改后再提交审查会议审议的建议：
1、采用的资料、数据缺乏时效性，失实，或者相互之间存在矛盾；
2、环境影响分析、预测方法选择不当；
3、对不良环境影响的分析、预测和评估不准确、不深入，需
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要进一步论证；
4、预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施存在严重缺陷；
5、优化调整建议和环境影响评价结论不明确、不合理或者错误；
6、未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理；
7、评价内容有重大缺陷或者遗漏。 三、审核内容和要求
以下为报告书需要重点阐明或分析的内容，在审核时应重点关注。如果存在缺项、漏项、资料不足、分析不充分、结论不明确等问题时，应在审核意见中明确指出。
（一）规划概述 【基本内容】
（1）矿区总体规划的编制和修编历史，其间规划定位和内容的主要变化，上一轮规划的实施情况；本次规划的编制背景和进展，本次矿区规划的发展定位、总体目标、规划时段；矿区开发现状。
（2）矿区煤炭资源赋存条件、勘探程度、资源量、煤质特征。 （3）矿区规划生产规模；井（矿）田划分（面积、范围等）及开拓方式；煤炭洗选、加工与利用；矿区开发时序及下游产业发展规划（特别应明确规划草案中是否包括此内容）。
（4）给排水、运输、供电、供热、行政等配套设施的建设规
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划。
（5）伴生资源（如瓦斯、铝土矿等）、矿井（坑）水、煤矸石等的利用规划；规划草案中提出的环境保护规划、移民安臵地规划等。
【基本图件】
矿区地理位臵图，矿区井（矿）田划分图，典型矿井开拓方式剖面图，矿区地面总平面布臵图（包括各矿工业场地、井口、公路、铁路、输电线路、输水管线等）等。
【基本表格】
矿区主要规划项目表，本次规划与上一轮规划项目的对比表，可采煤层特征表，煤质分析表（必须有各煤层的含硫量、灰份、热值等数据），主要经济技术、环境指标一览表，煤炭储量汇总表，矿区煤炭平衡表。
（二）规划分析 【基本内容】
（1）分析矿区总体规划与相关政策、法规、规划的符合性和协调性，初步确定备选的评价方案。其中：政策符合性分析中至少应包括：《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）、《煤炭产业政策》（国家发展和改革委员会公告（2007年第80号）、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）、《煤炭工业节能减排工作意见》（发改能源[2007]1456号）、《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》（环发[2002]26号）《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》、（国
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