发布时间 : 星期一 文章巴彦淖尔市县域经济发展研究党校研究生毕业论文更新完毕开始阅读02355c4953d380eb6294dd88d0d233d4b14e3feb
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92.9%，年均增长16.3%。临河区实现地区生产总值238.9亿元，地方财政收入23.7亿元；乌前旗实现地区生产总值122.9亿元，地方财政收入14.8亿元；乌中旗实现地区生产总值103.0亿元，地方财政收入14.3亿元；乌后旗实现地区生产总值65.6亿元，地方财政收入13.8亿元；杭锦后旗实现地区生产总值133.1亿元，地方财政收入9.6亿元；五原县实现地区生产总值98.5亿元，地方财政收入4.7亿元；磴口县实现地区生产总值51.3亿元，地方财政收入3亿元。工业园区发展势头强劲，2个工业园区跨入百亿元园区行列，巴彦淖尔经济技术开发区升级为国家级开发区。
（二）产业结构改善，工业主导作用增强
县域产业结构逐步优化，全市三次产业结构由2007年的22:49:29演进为2012年的18:59:23，实现了农牧业主导型经济向工业引领型经济的重大转变，有6个旗县区第二产业产值占GDP的比重超过50%，比重最低的五原县也提升到47.5%。
（三）城镇化水平提升，基础设施日益完善
按照“一市三区一组团”的城市发展新格局，临河新区基本成型，旧城区面貌大为改观，双河区启动建设，县城和中心集镇建设卓有成效，全市城镇化率由2007年的43.7%提高到2012年的50.2%。全市公路总里程达到20074公里，各旗县区城镇污水处理管网实现全覆盖，46个新农村新牧区试点建成并投入使用。城镇绿化、通道绿化、水系绿化建设加快推进，各类文化、体育、艺术设施建设以及电力、
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通讯、供热、燃气、污水处理等工程的配套建设不断完善。
（四）生态环境改善，可持续发展能力增强
大力实施围封禁牧、退牧转移战略，休牧轮牧禁牧面积达到5935万亩。深入实施乌兰布和沙漠、乌拉特草原生态治理和河套平原绿化，累计完成林业生态建设面积415.5万亩，森林覆盖率达到11.89%。节能减排目标任务全面完成。
三、巴彦淖尔市县域经济发展中的优势和不足
（一）发展机遇与优势
今后五年，全市县域经济处于科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，面临着难得的历史机遇。一是党的十八大提出了促进“四化”同步发展的目标，在推进过程中，国家必然会出台一系列相关政策和有效措施，为提升县域经济发展的质量和水平提供强有力的支持。二是国家实施新一轮西部大开发战略、落实促进内蒙古又好又快发展的政策和打造呼包银榆经济区，有利于各旗县区争取项目、扩大投资，大力发展优势特色产业，做大做强县域经济。三是自治区提出“8337”发展思路，明确了加快建设“五个基地”，巩固和发展“两个屏障”，打造“一个桥头堡和沿边经济带”的发展定位，制定了《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见》（内党发〔2013〕13号），将更有利于我市发挥水煤组合、农牧业资源、矿产资源、向北开放、清洁能源等方面的比较优势，推动
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县域经济差异化发展。四是沿海发达地区加快劳动密集型、资源型产业向中西部地区的梯次转移，有利于引进和培育立市立县的大企业、大项目，形成产业集群，推动县域经济向更高层次发展。
（二）面临的问题与困难
我市县域经济发展取得了可喜成绩，但也面临一些问题和困难:一是县域经济总量小，发展不平衡。2012年，我市旗县区总数占全区6.9%，但地区生产总值仅占全区的5.1%，旗县区财政总收入仅占全区的3.4%。由于资源禀赋及发展条件等方面的差异性，各旗县区发展不均衡情况较为突出，2012年地区生产总值最高的临河区是最低的磴口县的近5倍。二是产业结构不合理，规模化、集群化发展不足。旗县区产业结构单一，服务业比重普遍偏低，产业层次不高。立市立县大项目少，制约了产业集聚与城镇化建设。三是中心城市和中心集镇建设相对滞后，基础设施和公共服务体系相对薄弱，生态环境脆弱的状况还没有得到根本改变。四是县域经济发展定位不明确，低水平重复建设依然存在，没有形成优势互补的发展环境。
四、加快巴彦淖尔市县域经济发展的战略重点
去年，自治区把发展县域经济作为“三个着力”之一，纳入自治区“8337”发展思路。巴彦淖尔推进县域经济发展要积极贯彻落实自治区的这一总体战略部署，要把统筹城乡经济和发展壮大优势特色产业作为战略重点。
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（一）抓项目、育产业，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化
坚持扩大总量与调整结构并举，以项目为抓手、园区为载体、构建产业集群为重点，争取更多的大项目、好项目落地扎根，推动工业扩量提质增效，加快推进县域新型工业化进程。
1.明确产业定位，优化产业布局
根据各旗县区的产业基础、区位条件、人口分布、资源禀赋等差异，明确主体功能区定位，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，实施差异化发展。沿阴山经济带以乌拉特前、中、后旗工业园区为平台，大力发展冶金、煤化工、电力、建材等产业，力争建成内蒙古西部重要的口岸经济区和重化工发展区。沿黄沿线经济带以巴彦淖尔经济技术开发区为中心，依托沿黄工业园区，重点发展农畜产品加工、食品加工、生物制药等产业，力争成为内蒙古沿黄沿线经济带上新的增长极。临河区充分发挥市府所在地优势，突出发展生物制药、新型煤化工、新能源以及绿色特色农畜产品、金融、现代物流、商贸产业；乌拉特前旗借助包钢“西区”建设，重点发展黑色金属冶炼加工业以及化工、电力、水泥建材产业；乌拉特中旗依托甘其毛都口岸，大力发展新型煤化工、有色金属冶炼加工业和新能源、风电装备制造业；乌拉特后旗立足矿产资源优势，重点发展铅锌铜等有色金属冶炼加工业、新能源、新型煤化工和多晶硅、建材石油产业；磴口县围绕现有优势特色产业，重点发展沙草产业、农畜产品加工业及能源化工业；五原县依托丰富的农牧业资源，重点发展生物能源、
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