发布时间 : 星期六 文章安吉县城城北核心区块控制性详细规划说明书 6.15更新完毕开始阅读033b4ce8760bf78a6529647d27284b73f2423663
第一部分 背景分析
1. 项目概况
安吉地处长江三角洲经济区，杭嘉湖平原西北部，是全国著名的竹乡，县内环境保护良好，森林覆盖率达70%，是全国生态示范县。县城递铺镇，离上海220公里、杭州64公里，距苏南、无锡、常州及南京等地均在200公里内，东为莫干山，西南为天目山，其主峰为县境内龙王山，是苏南浙北地区最高峰，也是黄浦江之源头。
长期以来安吉县一直以建设生态城市作为首要目标，一定程度上限制了工业的发展，使安吉经济逐渐滞后于兄弟县市的发展。为了摆脱这种局面，安吉县委县政府及时出台了《安吉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确了安吉县2006年的主要任务。“坚持工业强县，全力落实‘项目推进年’各项任务”的重要措施是“强力推进工业平台建设”。城北区块是近期实现安吉作为“大杭州生态腹地”、“杭州都市经济圈产业腹地”战略构想的重要平台,推动安吉县经济的增长和“三年冲百强” 有力的“助推器”。
上海同济大学城市规划设计研究院受安吉县建设局的委托，承担《浙江省安吉县城城北区块分区规划》及《浙江省安吉县城城北区块核心区控制性详细规划设计》工作。为了更好的配合委托方的工作安排，在时间紧，任务重的情况下，项目组设计人员对方案进行了多轮优化，在高标准规划、合理的投资预算、优质工作和生活条件、绿色生态空间等要素之间进行反复的权衡，力求寻找到最佳的平衡点，达到社会效益，经济效益和环境效益的协调统一。在五个月的规划编制过程中，项目组得到了安吉县委县政府及安吉县建设局和递铺镇有关领导的协助，在此表示感谢!
2. 区域位置和规划范围
本次规划范围位于安吉县县城城区北部，范围包括分区规划范围的核心地段，即由西苕溪和西港水系所围合范围。基地南临城市道路吉二路，北接规划11省道及安城历史古镇，西至西港，东至西苕溪。规划基地南与阳光三区隔河相望，东与阳光二区、医药园区和川达物流的选址地仅一溪之隔，北临杭长高速安城“互通”。
规划总用地面积约为685.3公顷。
3. 现状条件分析
3.1 现状概况和存在的问题 3.1.1 现状概况
基地内用地主要为村民居住用地、少量工业用地及耕地、林地、园地、水塘等非建设用地。区域范围为递铺的荷花塘镇的荷花塘、银湾、赵家上三个行政村，三个村共有1521户，5220人。其中：荷花塘村：共户数652户，银湾村：共户数361户，赵家上村：共户数508户。村庄居住建筑布局较分散，受地形影响较大，农户住宅建筑多为普通2－3层民房，大部分建筑质量较差。简言之，基地为未开发的自然风貌景象。
3.1.2 存在的问题
? 现状工业与整个城市发展的节奏不相吻合。
工业类型多样，组织不经济，未能发挥规模效应。安吉县现有工业类型多，小且分散，不易形成好的效益。规划用地范围内，工业多为村办企业，布局分散，产生废水废气无法集中收集，企业亦没有能力独立进行治理，污染得不到及时治理。安吉为国家级生态城市，且西苕溪为湖州市水源，一旦环境污染严重，将对下游城市取水口造成不利影响。因此，对城市工业进行集中建设和管理是势在必行的。 ? 生产和居住两种形态并存，传统作坊式生产方式占相当比例，土地资源亟待整合。
目前居住用地多为村庄，企业多为村办企业，造成两种空间形态和土地利用状况相互混杂。且各个工业企业之间缺乏必要的统一组织，在企业布点上形成随村庄发展的散点式格局，一方面造成资源的浪费，另一方面更无法共享市政及商业配套资源。居住与二、三类工业区并置，未有防护隔离措施，工业对居住影响严重。
目前村镇形态建筑密度多在35%以上，居住密度过大，违章建设项目多，最基本的日照、通风、防
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震和消防的要求得不到满足，同时村镇道路体系缺乏，为灾情的发生埋下了的隐患。
无居民日常活动所需的开放空间和街坊绿地。
? 社会生活设施配备严重不足，加剧居住功能的恶化与衰退。
公共服务设施用地极少，且多为政府办公等设施，居民生活最基本的医疗、购物、休闲场所缺乏。农贸市场占道经营等自然发展状态。地段内居民生活需要得不到满足，造成环境嘈杂，治安混乱的不利局面。
? 市政基础设施建设滞后。
基地内除少量基本机动车通行的低等级道路外，其余主要城市道路建设均未完成。
供电管线均为明敷，随意性大，由于基地内高压走廊较多，地块划分零碎，加重运营负担，并形成不利的景观效果。
其他市政管线配备不完善，未形成体系，不能为城市土地的下一步开发提供良好的基础。
3.2 工业区规划中存在的主要矛盾
随着安吉城市建设的不断发展，11省道和04省道的建设，尤其是杭长高速的规划建设，为地块的开发建设创造了外部交通条件。西苕溪为五级通航航道，同时在基地东北留有码头用地，水运交通方便。总体规划确定安吉县城市结构为“一心、二带、四区、五团和六廊”格局。本次规划位于两带的扩展区域，已经成为安吉县城市的重要组成部分，纳入了安吉县整体发展战略构架当中。研究认为本次规划需要处理如下三方面的矛盾： ? 工业发展与生态保护的矛盾
本次规划范围为城市生态控制区域，出于对生态环境保护的考虑，规划建设规模以及工业类别均受到影响，对工业区土地的合理利用形成较大阻力，因此在规划过程中受到一定的限制。 ? 河流、高压线走廊对基地的限定和切割
基地四面环水，限定了基地的边界，由于河流的阻隔，增加基地开发在基础设施等方面的门槛，
同时对防洪的提出了新的要求；基地为一条500kv高压线、一条220kv高压线及110kv高压线走廊所切割，用地零碎。
? 规划的前瞻性与可操作
同时，安吉县委县政府对新建工业区的改建提出了较高要求。人们普遍认识到工业区的建设不能停留在原有的理论基础上，建设更不能只停留在简单的厂房的建设和招商引资，还应包括基础设施在内的城市各项要素进行综合思考规划、全面协调、应具有更高的起点。为此，在编制规划方案过程中，充分考虑了规划区现状特点和实际情况，结合各方面意见，努力做到规划方案的科学合理，力求本次控制性详细规划既具有明显的经济、环境、社会综合效益，又有实施的可行性及可操作性。
4. 相关规划概要
4.1《安吉县城市总体规划》(2004-2020)相关要点
2004年安吉县人民政府委托上海同济规划设计研究院编制完成了《安吉县城市总体规划》。规划期限近期为2004—2010年；远景为2020年以后。确定城市性质为：著名的中国竹乡、以休闲度假为特色的生态旅游城市。
城市发展方向：向北整合拓展工业用地；向西北跨西苕溪发展教育科技用地；跨越式向西发展塘浦工业居住综合用地；优化主城区用地，并适当向东扩展。城市的主要发展方向向西跨越西苕溪发展教育科技综合区和塘浦居住工业综合区，向北发展工业区。
远期在城区安城工业区北面新建一座污水处理厂，收集教育科技综合区和工业区污水，处理规模为5万立方米/日，占地6公顷，污水处理后排入西苕溪。污水处理厂按二级生化处理建设。
城市结构：确定安吉城市采用组团式的规划结构。城市沿浦源大道、吉二路和沿灵峰路发展，形成 “一心三区，五经六脉”的开放式城市形态。 总体规划确定城北分区为工业区。
4.2《安吉县生态城市规划》 (2004-2020) 与《安吉县生态人居名县规划》 相关要点。
2004年安吉县建设局委托杭州市超越城市规划研究所、浙江大学生态研究所、浙江大学建筑系编制了《安吉县生态人居名县规划》与《安吉县生态城市规划》。
生态城市发展战略思路：以城市生态工程建设为基础，以发展生态产业为核心，以健全生态环境管理体制为依托，以科技创新、体制创新和管理创新为动力，充分利用安吉区位优势和资源优势，实施可持续发展战略，全面推动和实施系统生态工程，突出生态经济，知识经济和循环经济，加强生态文化建设，增强区域竞争力，全面实现现代化生态城市发展目标，促进生态、经济、社会的整体协调，物质、能量
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的良性循环。
4.3《安吉县城北分区规划》相关要点。
分区规划调整、细化了总体规划对城北区块发展方案，梳理道路系统，确定了各功能区块及用地构成。成为本次控制性详细规划的基本依据。
5. 规划依据
? 《安吉县城市总体规划》(2004-2020年) ? 《安吉县城北区块分区规划》
? 国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ 137-90 ? 国标《城市居住区规划设计规范》GB 50180-93 ? 浙江省控制性详细规划编制技术规定 ? 湖州市城市管理技术规定（试行） ? 中国城市规划编制办法(2006年4月) ? 《安吉县生态城市规划(2004—2020年)》 ? 《安吉县生态人居名县规划》(2004—2020年) ? 2004年安吉县城北区块地形图（1：1000）实测图
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第二部分 规划设计
1． 功能定位及规划重点
1.1功能定位
考虑到城北工业园区所处的地理区位——位于城市河流的下游，湖州水源地的上游地带，以及现状居住位于规划工业的下风向，结合安吉建设生态人居城市的总体目标，城北工业园区定位为生态环保工业（工业引入以环境准入为基本要求，水、大气、噪声污染应满足国家各相关生态环保规定的要求）为主，同时兼顾居住、管理、商业、文化、仓储、展示等功能的现代化的生态型工业园区，成为安吉县城有机结构的重要组成部分。
1.2规划重点
本着“人居城区”的发展理念，提供优越、舒适、宜人的城市居住生活环境。与之同时，培育集工业、居住、服务、管理、游憩功能为一体的城区综合功能，建立城市、经济与文化之间的互动和依存关系。在安吉城市的整体结构框架内研究北部工业区、规划北部工业区，促进北部工业区以合理的功能布局，进入安吉城市发展的一体化格局。 规划中重点处理好如下几个方面：
（1）确定适宜的组团分区（居住组团、工业组团），并探索契合新区发展目标的用地结构与指标体系。 （2）建构一个支持和引导新区发展的合理道路体系。
（3）建构优越的绿化系统与生态化的高品质环境。
（4）研究建立北城区合理优质的景观风貌体系，经营富有地域特色和地方人文特征的空间意境。 （5）建立足以支持北城工业园区可持续发展的安全完善、集约高效的基础设施体系。
（6）制定北城工业园区发展建设的合理时序，提出规划实施的可操作性管理措施建议，为近期建设高效有序的推进提供支持。
2． 规划理念及目标：
一、城市层面——安吉城市建设的新亮点
安吉县作为一个典型的山区县，工业经济的发展始终是“短腿”。近几年，通过政府的不断推动以及全县上下的共同努力，工业经济发展的势头逐步增强，无论是从产业结构还是企业运行机制来看都已逐步走向成熟。但也存在不少问题，如规模企业数量不少，但产业经济总量偏小。贴牌经营多，但自主品牌销售少。（《壮大工业经济提升产业层次的对策研究》（唐中祥牵头））安吉北部工业园区的集中规划建设将产生规模集聚效应，成为安吉展示城市新形象的重要区域。 二、人本层面——易创业的生活工作环境
城市化进程不能停留在形态的变迁，更当着眼于和谐的社会结构、富有特色的文化体系的建立，为民众创造就业与融入城市生活的更多机会，提供富有情趣、幽雅闲适的城市生活氛围。并以此作为城市建设的贯彻始终的核心理念。
三、生态层面——绿树掩映的生态工业区 规划应在尺度宏大的山水框架之内关照城市的发展，以连绵起伏的周边山体作为城市发展的基底与背景，营建一个多层次完整绿化景观体系，将青山环绕的无边绿意与自然生机逐层渗透。绿化景观建设与开发建设同步推进，呈现出郁郁葱葱掩映之下风景如画、雅洁靓丽的城市新区鲜明形象，构筑城区内部完整的景观体系，处处值得驻足停望。 四、文化层面——有机结合的地域文化特色
安吉过去的粗放型建设时期，始终无暇顾及地方特色的塑造。当以规划为契机，脱离千篇一律、平庸俗常的发展轨迹，寻找体现本土特质的建筑与城市空间的适宜形式。创造富有文化气息的生活风尚与现代文明休闲方式，强化城市物质功能以外的人文特质，消解北部工业园区作为工业生产用地的单纯意向。
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