发布时间 : 星期五 文章2010年度闵行区环卫作业项目财政支出结果绩效评价报告课案更新完毕开始阅读04486380cf2f0066f5335a8102d276a2002960f3
（4）与项目实施部门多次沟通，确认项目绩效指标体系。对各项数据进行了核准和修正，最终形成绩效评价报告。
二、评价报告内容
（一）项目近年来以及2010年度完成情况
闵行区市容环境卫生管理所作为本项目实施部门，每年根据各作业项目的工作量及环卫作业补贴单价，由区及各街镇根据承担比例安排财政资金向各环卫作业单位购买环卫服务，对全区的环境卫生进行管理和监督。为进一步提升我区市容环境卫生面貌，实现“全行业、全社会、全过程”的质量管理目标，按照“平面整洁、立面靓丽、空间美观”的创建要求，根据市绿化市容局有关文件精神，结合闵行区的实际，区绿化市容局还制定了《2009年闵行区市容环境卫生综合考评实施意见》（闵绿容[2009]082号），对全区各镇、街道、莘庄工业区的市容环境卫生工作进行考核评定，切实有效地保障了环卫工作保质保量地有效开展。同时也接受市市容环境监测中心的每月市容环境质量监督，在2010年度的全市市容环境质量评估中，我区在中心城区组中排名十二（共十三名），在郊区组排名第八（共九名），可见，我区的市容环境卫生总体水平较为落后，市容环境工作还有待提高。名次的靠后牵涉诸多因素，其中环卫公共服务作业任务量的经费保障较低是重要因素之一。市市容环卫局就环卫作业经费保障事宜向各区人民政府发函《关于发布环卫公共服务指导价格执行情况的函》（沪容环［2008］98号），指出我区2006年作业经费保障率为50%（全市平均64.5%），2007年为54%（全市平均63.8%），总体保障水平不高。鉴于此，2009年在参考市市容环卫局和市物价局联合发布的《环卫公共服务项目指导价格（试行）》（沪价费［2006］29号）的同时，根据实际情况，区绿化市容局与区财政局共同对环卫补贴单价进行测算，重新制定执行环卫补贴单价，对2010年的执行环卫补贴单价做了较大的提高。
按照调整后的单价计算得出的2010年环卫作业经费区级财政投入应4719.81万元，其中包含区级财政直接转移支付至各街镇2418.96万元及分摊至各镇的财力基数2300.85万元。2010年环卫作业经费区财政实际已向13个街镇转移支付2418.96万元，预算执行率为100%。区市容环卫部门紧紧围绕世博运
行保障中心工作，不断完善机制，较好地完成了全年预定的各项计划任务，达到了预算编制预期目标。
（二）2010年度绩效目标完成情况分析
本项目2010年度的绩效目标具体量化见下表：
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目实施年度绩效指标名称 一级市政道路保洁 二级市政道路保洁 三级市政道路保洁 一类公厕维修保洁 二类公厕维修保洁 三类公厕维修保洁 移动公厕维修保洁 生活垃圾清运 粪便清运 绩效目标数值 1011137平方米 4234952平方米 449795平方米 18座 133座 8座 31座 455155吨 42635吨 35座 11个 774间 5043个 18座 133座 8座 32座 455155吨 42635吨 35座 11个 774间 5322个 5948270平方米 绩效目标实际完成值 10 压缩站维修保洁 11 倒粪站维修保洁 12 垃圾间维修保洁 13 废物箱维修保洁 2010年各环卫实施单位均能保质保量地较好地完成了年初既定的绩效目标。与2009年度相比，各项作业量均有所增长。
（三）独立评价结论
经独立打分，2010年度环卫作业项目绩效评价得分80.90分，总体评价为优良；
经专家组综合评定2010年度绩效分值为77.44分，总体评价为良好。
（四）项目产出与效果类指标的诠释及其实际评价情况
1、道路计划作业量完成率
设分值4分，主要内容为一、二、三级市政道路保洁任务，计划任务量为5695884平方米，实际完成5948270平方米，超额完成计划任务，得满分4分。
2、公厕计划作业量完成率
设分值4分，主要内容为一、二、三类和移动公厕维修、保洁任务，总计划作业量190座，实际完成达100.8%，得满分4分。
3、其他计划作业量完成率
设分值4分，主要内容为生活垃圾清运、粪便清运、压缩站维修保洁、倒粪站维修保洁、垃圾间维修保洁、废物箱维修保洁，全部完成或超额完成计划作业量，完成率达102.83%，得满分4分。
4、资金保障率
设分值4分，主要内容为环卫资金保障程度，实际情况为2010年闵行区区财政环卫作业单价做了调整，逐步与市行业指导价靠拢，资金保障率较上年有了较大的提高，但是与市行业指导价相比，还有一定差距，因此得分为3分。
5、道路清洁度
设分值6分，根据上海市市容环境质量监测中心对道路的评估内容除了对道路的保洁质量达标外还包括保洁作业是否按时段、频次、气候等标准执行，废物箱容器等设施的完好和按规定设置，废物箱清除及时等内容，实际道路项目的检测考评得分为市容环境质量现状评估检查93.97分，联动规范评估86.20分，效能效率评估81分，根据三项的权重，换算成分值5.5分。
6、公厕整洁度
设分值5分，根据上海市市容环境质量监测中心对公厕的评估内容除了对公厕内环境整洁，无异味外还包括公厕内设施是否齐全，使用情况是否良好以及公厕导向牌按规定设置，男女标识规范统一和服务人员是否坚持岗位，服务规范等内容，实际公厕项目的检测考评得分为市容环境质量现状评估检查97.17分，联动规范评估86.20分，效能效率评估81分，根据三项的权重，换算成分值4.7
分。闵行区的公厕管理及服务工作表现较为良好，在2010年度上半年上海市绿化和市容管理局对全市公厕行业进行了社会公众满意度评价调查报告中，闵行区在全市18个区（县）中排名第6名，由此可见闵行区的公厕管理及服务水平较好。
7、其他项目整洁度
设分值4分，根据上海市市容环境质量监测中心对其他项目的评估内容除了对小区内垃圾收运、粪便清理是否规范，是否有暴露垃圾、粪便满溢等现象外还包括箱房设施是否完好封闭，箱房是否“六定”标识规范，设施摆放整齐，人员服务规范等内容，实际检测考评得分为市容环境质量现状评估检查86.84分，联动规范评估86.20分，效能效率评估81分，根据三项的权重，换算成分值3.4分。
8、市容环境管理工作考评
设分值5分，主要内容为道路保洁管理、车辆服务单位作业规范化建设、车容车貌管理清洗场站管理、质监规范化管理，根据上海市市容环境质量监测中心对市容环境管理工作进行考评，闵行区各项目最终得分91.50分，换算分值本指标得分4.6分。
9、市容环境质量评估排名
设分值4分，实际情况2010年中心城区组排名第12位（共13位），2010年郊区组排名第8位（共9位），2009年闵行区在中心城区组排名为13位（共13位），2009年闵行区在郊区组排名为第9位（共10位），比较靠后，根据换算得分为1.3分。