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张庆伟省长对我省社会养老服务体系建设
工作的重要批示
我省的养老服务体系建设，创造了许多先进典型和先进经验，要继续发扬光大。各级政府要高度重视养老工作，纳入经济社会发展规划，统筹考虑、整体安排、精心设计、合理布局、城乡互动、以城带乡。要在民办养老机构、农村互助幸福院、社区居家服务中心建设和建立适度普惠的养老服务制度上，深入调查研究，加强政策扶持，加大资金投入。要创新养老机构运营模式，在公办民营、民办公助、合资合作、委托经营等方面进行积极探索，建立符合省情、社情实际的社会养老新模式。要强化目标管理，落实责任分工，明确时限进度，注重绩效评估，跟踪督导检查，确保省委一号文件和政府工作报告确定2012年养老服务体系建设任务目标全面落实完成，推动我省养老服务体系建设再上新水平。
在全省养老服务体系建设工作会议上的讲话
宋恩华 2012年8月30日
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国老龄委全体会议和社会养老服务体系建设工作会议精神，全面总结养老服务体系建设工作，部署今后一个时期的重点任务。刚才，张家口、石家庄、唐山和广阳区、巨鹿县分别介绍了经验，要认真借鉴；怀璞同志作了具体部署，要抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、推进养老服务体系建设意义重大
构建养老服务体系，事关经济社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。在建设经济强省、和谐河北进程中，必须把推进养老服务体系建设摆上重要位置。
要深刻认识人口老龄化的严峻性。作为世界上唯一老龄人口过亿的大国，我国老年人规模、老龄化程度、社会抚养负担超出预期，人口老龄化与工业化、城镇化、现代化进程相伴随，于经济体制改革、社会利益调整相交互。不仅会改变劳动力结构、消费需求结构，影响宏观经济运行；而且会改变社会利益格局，影响公共政策和社会管理体制。当前，关于延迟退休年龄、调整计划生育政策的讨论很多，反映了老龄化已经成为社会关注的焦点。我们必须站在全局和战略
的高度，以积极的行动应对老龄化带来的新挑战。
要深刻认识养老事业发展的重要性。党和国家历来高度重视养老事业发展，明确提出了“六有”目标，制定实施了基本公共服务体系以及老龄事业发展、社会养老服务体系建设的“十二五规划”，修订了《老年人权益保障法》，建立完善了城乡居民社会养老保险制度。养老事业发展不仅是重大的经济和社会问题，也是重大的政治和民生问题，直接反映政府社会管理的能力和水平，直接反映各级干部的执行力。在养老事业发展上，早重视比晚重视、早抓比晚抓要主动得多。
要深刻认识养老服务体系建设的紧迫性。庆黎书记强调，要把养老服务工作提高到一个新水平，给老年人更多的关心、关爱、关怀。我省是较早进入老龄化社会的省份之一，突出表现为：数量大，60岁以上老年人口983万，占总人口的13.8%；增速快，今后几年将以3%的速度递增，到2015年达到1100万；压力大，“失能、高龄、三无、空巢”老人群体越来越大，老年抚养比逐年提高；家庭小型化，“421”家庭日益普遍，家庭养老功能逐渐弱化；需求多样化，迫切需要多元化、多层次的养老服务。与之相对应的是，我省养老服务设施数量少、欠账多，千名老人拥有床位仅23张，社区养老服务仅覆盖1／3的城市社区。我们绝不能用昨天的模式解决今天的问题，要加快构建“9073”养老服务体系
（ “9073”社会养老服务模式。即
90%的老年人在社会保障体系和公共养老服务体系支持
下，通过家庭成员照顾和居家养老服务网络，进行家庭养老；也可通过个人自费与政府补贴服务相结合的方式，入住老年公寓享受生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等养老服务；还可通过社区托老所、日间照料中心、社区服务站、星光老年之家等便民为老服务网络，享受入户服务、日间照料、文体娱乐等社会养老服务。7%的高龄、失能、失智老人在享受社会养老服务的基础上，继续享受社会关爱、老年康复医治、紧急援助、临终关怀等特殊老年服务；3%的老年人（主要指“三无”老人、“五保”对象）入住养老服务机构由政府集中养老。），让老年人安享幸福晚年。
二、我省养老服务体系建设成效显著
过去的五年，是我省养老服务体系建设跨越发展的五年。2007年，从农村敬老院建设入手，用3年时间实现了县县都有大型“五保”供养机构的目标；2009年，在全国首个全省范围推进“多院合一”民政服务中心建设，养老服务机构建设管理走上科学化、规范化轨道；2010年，统筹推进机构养老、社区养老、居家养老发展，养老服务对象由重点人群向全社会所有老人转变；2011年，确立了“9073”目标，具有河北特点的养老服务体系框架基本形成。可以说，一年一个新举措，一年一个新台阶，成绩来之不易，经验弥足珍贵。
（一）坚持抓政策，优化环境。省级层面先后出台了发展养老服务业、推进养老服务体系以及老年人优待等方面的政策法规，各地也结合实际制定了一系列政策措施，形成较完备的政策体系。唐山、石家庄等市出台优惠政策，对社会办养老服务机构给予一次性建设补贴和运营补贴。衡水对养老服务机构建设，不论公办还是民办，都优先立项、优先规