发布时间 : 星期四 文章河北省社会养老服务体系建设工作会议领导讲话更新完毕开始阅读05564d58312b3169a451a48d
抓住机遇 真抓实干
推进养老服务体系建设再上新台阶
在全省社会养老服务体系建设工作会议上的讲话
省民政厅党组书记、厅长 古怀璞
2012年8月30日
同志们：
为贯彻落实全国社会养老服务体系建设工作会议精神，省政府决定召开全省社会养老服务体系建设工作，总结经验，分析形势，安排部署今后一个时期的社会养老服务体系建设工作。刚才，五个单位的典型发言，各俱特色，值得大家学习借鉴。庆黎书记、庆伟省长对这次会议很重视，庆黎书记办公室专门打电话传达庆黎书记要求，要高度重视，认真抓好、搞好、推动好。一会儿，恩华副省长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
今年3月29日，全国社会养老服务体系建设工作会议在我省邯郸市召开。会议推广了我省“多院合一”型民政事业服务中心、农村互助幸福院养老模式和居家养老呼叫服务网络建设的典型经验，启动了“社会养老服务体系建设推进
年活动”和“敬老爱老助老工程”，全面部署了“十二五”期间社会养老服务体系建设工作。张庆黎书记和李立国部长出席会议并做了重要讲话，恩华副省长代表河北做了经验介绍。
会议提出：“十二五”期间推进社会养老服务体系建设的基本要求是，坚持政府创造环境和发挥社会力量作用相统筹，坚持资金保障和服务提供相匹配，坚持居家、社区、机构相衔接，坚持按照标准建设和实际适用相并重，坚持分类指导和资源整合相结合。目标任务是，到2015年要在我国基本建立起制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展，与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。实现2015年每千名老年人拥有养老床位数30张的规划目标。民政部和地方要将福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设。部级彩票公益金由项目资金改为根据各地养老服务体系建设工作发展成效的奖补资金。会议要求推动各地建立高龄补贴制度，推进公建民营，实施民办公助，促进养老事业和产业共同发展。
今年是实施“十二五”规划目标的关键一年，十八大即将召开，做好民生工作，加快养老服务体系建设，加快构建和谐社会，意义十分重大。各级要切实增强紧迫感、使命感
和责任感，深入贯彻全国社会养老服务体系建设工作会议精神，全面启动“敬老爱老助老工程”，扎实开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，大力推进我省养老服务体系建设的发展。下面，我讲几点意见。
一、抓巩固，扩大养老服务体系建设成果
2008年以来，我们按照政府主导、政策扶持、社会参与、城乡同步发展的原则，全面推进养老服务体系建设，取得显著成果。居家养老呼叫服务网络已基本覆盖全省城乡，多院合一型民政事业服务中心的集中供养能力达到60%以上，农村互助幸福院已覆盖全省37.7%的 行政村，受到胡锦涛总书记、温家宝总理的充分肯定，中央和河北各大新闻媒体对此进行了大量报道。但是，我们应清醒地认识到，我省人口老龄化形势非常严峻，养老服务体系建设的任务依然艰巨，必须坚定不移地抓巩固、抓发展、抓提高。
（一）充分发挥公办养老机构资源优势。当前，我省民政事业服务中心建设需要解决三个问题。一是要按时完成50所“多院合一”型民政事业服务中心和每县有一所示范性养老机构的建设任务。各地要按照任务目标要求，加大工作力度，加大资金投入，确保按时圆满完成。对50所民政事业服务中心建设目标，具体任务目标已分解到各市、县、区，今年不能完成任务的，我们将把任务目标和补助资金调整到有条件的地方来完成。二是要解决已经建成的民政事业服务
中心床位利用率不高的问题。办公养老机构入住率仅有34%，养老资源存在很大的浪费，各地要在应保尽保的前提下，搞活经营，将闲置床位向社会开放，一方面可以补充社会养老机构床位的不足，另一方面可以增加收入，弥补政府经费投入不足问题。三是要解决可持续发展问题。要整合资源，利用各种优势，搞好养老机构内部的小种植、小养殖、小卖部等多种经营，利用太阳能、沼气等现代节能技术，降低运营成本，提高服务质量。
（二）巩固发展农村互助幸福院建设成果。各地要按照省政府明确的任务，积极推进。抓住“村级主办”这一关键，坚持“因地制宜，因陋就简”原则，充分利用和发挥村级组织的积极性和创造性。落实好“政府扶持”的责任，加大财政支持力度，扶持经济困难村搞好农村互助幸福院建设。已建好的村要管理好、使用好，支持和动员更多的留守、独居老人入住幸福院。经济实力好的村要抓好提高标准、规范管理工作。经济实力弱的村要充分挖掘社会资源潜力，动员、支持和鼓励社会各界参与农村互助幸福院建设。
（三）扩大居家养老呼叫服务网络覆盖面。目前，全省已经建立起覆盖城乡的居家养老呼叫服务网络，入网老人68万多人，只占老年人口的6.8%。各地要千方百计开拓市场，吸引更多老年人和服务商加入呼叫服务网络。要加大对居家养老呼叫中心的宣传力度，鼓励和动员更多老年人、服务企