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中铁十六局集团第五工程有限责任公司
工程项目内部承包管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和提高公司内部承包管理水平，加强公司对项目的管控，全面推行法人管项目，促进公司经济效益和市场竞争能力不断提高，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司所属所有以公司资质中标以及集团公司直管（托管）的工程项目。目的是规范项目管理，明确项目管理的责任，实现项目管理和项目效益的预期目标。
第三条 本办法所指的发包方为公司，发包方代表为公司总经理；承包方为项目经理、党工委书记，项目经理同时为公司在本项目的委托代理人。
第四条 本办法按“优势竞争、优化组合、重视效益、确保履约、权责分明、责利对等”的原则进行承包。
第五条 本办法经济效益的考核以责任成本预算为依据，以内部承包合同为准则；管理过程及目标考核以公司管理制度为依据，以合同及相关法律、法规为准则。
第二章 组织模式
第六条 项目经理的选拔、聘任。项目经理的选拔实行考核聘任制或公开招聘制。
一、项目经理任职的基本条件
⒈ 政治合格，思想过硬，作风扎实，职工满意； ⒉具有强烈责任意识、大局意识，效益意识；
⒊具有相应的施工项目管理经验和业绩，符合施工项目管理要求的能
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力；
⒋必须取得建设部颁发的一级建造师资质证书，并符合业主要求的相应的资质等级；
⒌对在已建工程项目管理中未给企业造成重大损失的。
二、考核聘任制。工程中标后，由公司领导酝酿并提出项目经理候选人，经公司、公司党委按照干部任免程序，依照项目经理任职的基本条件对候选人任前工作业绩、政治素质等情况进行全面考核。同时，候选人要对中标工程按照公司核定的责任成本预算及有关要求，提出目标控制、风险管理、生产要素管理和上缴公司费用等规划方案，进行任前述职。通过考核和述职，对符合项目经理任职条件的候选人，提交公司有关会议讨论通过后正式聘任。
三、公开招聘制。工程中标后，公司领导根据项目经理应具备的基本条件，提出两个以上候选人参加公开招聘；具备项目经理基本条件的个人也可以自己提出申请，经公司领导批准同意后，可以作为候选人参加公开招聘。参加项目经理公开招聘的候选人，根据公司核定的责任成本预算及有关要求，提出目标控制、风险管理、生产要素管理和上缴公司费用等规划方案，通过竞聘，经考核组进行充分讨论、评议后，确定两名及以上项目经理人选。经公司有关会议讨论，最终确定项目经理。
第七条 党工委书记人选由公司党委会议决定，按照党章、工会和职代会有关法律法规及规定履行职责。党工委书记应具备政策性强、原则性强、具有同类工程施工经验且责任心强。
第八条 项目经理部其他班子成员由公司领导提名推荐，总经理办公会议通过，要具有同类工程施工经验且责任心强。
第九条 为了打造企业核心竞争力，减少企业管理层次，工程项目实行“两层分离”管理的模式，工程项目经理部设立管理层和劳务作业层。
一、项目经理部管理层的设置。项目经理部管理层是企业在施工现场
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进行项目管理的组织，负责成本核算和控制、施工指导与协调，对其人员要进行优化配置和动态管理，同时要服从企业管理层的指导、监督、检查和调控。项目部组织结构首先应满足标书要求，标书无要求的按五部一室设定，即工程部、安质部、计划部、财务部、保障部、办公室，人员原则上由公司选派。
二、为统一项目责任成本，测算本级费用水平，合同期内项目部上场人数按表一确定。具体人数在项目开工前由公司总经理办公会根据项目规模、难易、施工环境等因素在表列标准范围内明确。收尾时间原则为一年，其中前半年为6～10人，后半年3～5人。因工程需要出现与本标准明显不符情况的，经公司研究确定后给予调整。
表一 项目部人员配置标准
项目类别 1亿元以下（含） 1亿元～3亿元（含） 3亿元～5亿元（含） 5亿元～10亿元（含） 10亿元以上 项目部（人） 20～30 30～45 45～60 60～80 80～120 备注 三、项目经理部劳务作业层设置。劳务作业层的设置由项目经理部根据工程的实际情况，对工程项目进行施工单元划分，提出劳务作业队伍设置方案，报公司审批。在优先安排公司内部施工队伍以后，再通过劳务招标进行外部劳务作业队伍的选定。
⒈企业内部劳务作业队伍纳入项目经理部统一管理，变行政隶属关系为合同契约关系，遵守与项目经理部签订的内部工序单价承包合同，实行独立核算、自负盈亏。
⒉在公司内部劳务作业队伍生产能力不能满足施工生产的需求或因工程施工具有特殊专业要求时，经公司审批同意后，经理部可引进外部劳务作业队伍进场施工。外部劳务队伍引进与管理严格按照公司《中铁十六局
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集团五公司外部劳务队伍选择与管理暂行办法》[公司经管（2010）51号]执行。
第十条 项目部员工薪酬分配执行公司现行《中铁十六局集团五公司工程项目部绩效考核与薪酬分配管理办法》[公司 号]。
第十一条 人才队伍的培养。项目经理部按照以下要求切实做好上岗员工队伍整体素质的提高。
一、按照公司统一安排，履行接收、培养大中专毕业生的义务，按照导师带徒的形式，加快对毕业生的培养，使其在一年内能够达到独立工作能力。
二、加强对技术人员技能水平、业务水平的培养，使其综合素质有较大提高。
三、按照公司统一安排，积极组织员工参加岗位培训。鼓励员工参加企业所需的各类执业资格考试。
第三章 承包方式及考核
第十二条 公司承担施工的所有工程项目，在组织履约过程中，均实行“零利润”集体承包制度。
一、“零利润”含义：工程项目利润可划分为经营承揽利润和项目管理利润。经营承揽利润指项目上场时冲减工程项目责任成本测算价值后所剩余价值，为一次经营创效。其比例的高低主要受投标决策、评标办法、实施性施工组织方案与投标时总体性施工方案的差异、投标阶段与开工阶段材料价差、技术咨询费比例、工程工期、拟上内部劳动要素及其他有关因素的影响，与项目部管理水平的高低不存在直接联系，有时决策人为从长计议也可能短时间为负值。其表现形式为百分比，理论值=（1-责任成本/中标价）×100%，其中中标价不含暂定金；项目管理利润指项目部在分割后的责任成本基础上通过加强管理，增收节支而形成的利润，为二、三次经营创效。项目责任成本，从理论上讲是项目盈亏平衡点的成本，利润为
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