发布时间 : 星期五 文章雷恩《管理思想史》笔记更新完毕开始阅读0636c7c46e1aff00bed5b9f3f90f76c661374c12
在官僚制中，由法律规定 组织层次、 部门划分、 职位设置、 成员条件 、从而形成稳固的层次节制体系和部门结构，组织成员能否胜任完全取决于他的能力，对组织成员采取固定的薪金形式，整个组织依靠规章制度运转活动。相比之下，韦伯对法理组织的研究较多。
他认为理想的官僚组织由以下因素构成：
1. 严密的劳动分工，专业化组织明确每一个成员的权力和责任，并使之合法化。 2. 形成等级原则，各种公职或职位按照权力等级组织起来，形成一个指挥连式的等级
制度。
3. 成员选拔，通过考试和训练挑选组织成员，成为职业官僚（具有专业化技能）。 4. 任命制，所以担任公职的人都是任命的，不是选出的（除了个别责任人专用原则）。 5. 固定薪金制，管理人员是“专职“的公职人员，领取固定的“薪金”。 6. 所有者与经营者分离。
7. 排除感情，组织按制度办事并非按情感办事，非人格化。 8. 理性化，官僚组织实际上市理性化组织。
韦伯强调组织中的等级，其等级建立阻碍人人平等的基础上，官僚制组织为典型的
组织，排除特权。
*评价
韦伯组织体系的缺陷有：非人性化，不是以人为本，人变为组织的一个部件，理性的。并没有突出以人为本，并没有指出组织和人哪个是根本的问题，韦伯本意视图改造官僚组织未完成。韦伯的官僚组织理论，以其结构和形式来看，他所倡导的是一种法制组织，从其实质和运行机制来看，他所倡导的是一种理性组织。
2003简述：试分析马克斯 韦伯的官僚组织理论。
2007论述：试论韦伯的官僚制理论，兼论新公共官僚是如何批评官僚制的? 2010简答：简评韦伯的官僚集权理论.
五．考试押题
总结古典管理学的形成与发展（基本要点、各自特色和各自不足）
答：20世纪初，西方社会发生重大变化，资本主义生产和经济自由竞争发展到垄断阶段，工业革命后的资本高度积累，使得西方的企业出现了垄断组织形成，管理学被迫要求改变以往的个人风格官僚，以科学管理为代表的古典管理学随之应运而生。
1.泰罗以及科学管理运动。
泰罗是科学管理之父，是科学管理中首屈一指的代表人物，但科学管理绝不是指泰
罗一人的事业，在科学管理中作出巨大贡献的管理学家还有甘特、巴恩、库克、埃莫森等人，他们首次吧科学引入了管理，开创了管理学。
泰罗重点开展了以科学方法代替经营方法的研究，创立了科学管理中的生
产管理、组织管理、思想革命的系统学说：
1. 生产管理方面，泰罗通过工作分析进行了一系列的研究：1工时研究和
定额研究。2标准化和培训。3效率工资。4差别计件工资和任务加奖金
制。 2. 组织管理方面，泰罗在推行科学管理的过程中所提出最重要的组织原理
为1职能工长制。2组织管理中的例外原则。 3. 思想革命方面，泰罗认为思想革命主要指管理人员必须实现观念上的彻
底转换，这里的观点转换主要指：1管理创造价值。2管理的实质是用科学取代经验，用科学方法取代经验方法。3管理者与工人，所有者与管理者合作取代对抗。
科学管理在美国的推广，推进了美国经济的迅速发展，使美国走上了高效率道路。
2.法约尔汲取管理理论。
法约尔是管理理论之父，1916年出版《工业管理与一般管理》搭建起了管理学的框架，法约尔的经营管理理论从两方面界定了管理：1管理的客观方面管理是什么）2管理的主管方面（管理应该怎么做）。
客观方面主要针对管理五要素而言。1计划，任何管理必须依赖一定的计划，
计划的依据和衡量好坏的标准至关重要。2组织，法约尔认为组织包括组织人员和组织配置。3指挥，即运用领导艺术以推进组织任务，减少无效率耗费的功能。
4协调，企业的一切工作都要和谐的配合，以便于企业顺利进行。5控制，发生偏差，
纠正偏差。
主观方面主要针对14条原则而言：1劳动分工，即劳动专业化。2权力与责
任，权责一致。3纪律。4统一指挥。5统一命令，没有统一命令就没有统一指挥，但有统一命令也不一定有统一指挥。6个人利益服从集体利益，但以承认个人利益为前提。7报酬，合理的报酬是要企业和工人双方都满意。8集权，权力要适当集中。
9等级链，跳板过多，分权过度，跳板较少，集权过度。10秩序，包括物品秩序和
人员秩序。11公平，公正加平等。12人员的稳定。13主动性，创新意识。14团结的精神。
法约尔提出的管理要素提供了现代管理过程的概念理论，二14条原则就像灯塔一样指引管理者的行动。
3.韦伯的权威理论与官僚组织理论。
韦伯是德国著名学者，是组织理论之父，他在管理学方面最为著称的是他的权威理论和官僚组织理论。
1权威理论包括：1.传统权威：是古老的权威，来自于经验、习俗、惯例。
2.超人权威：来自与领导者的崇拜，个人魅力型的领导者的特殊素
质是其核心。
3.法理权威：来自于制度，组织的行为准则被理性化。
韦伯的权威理论建立字实验纯状态基础上，即理想状态，现实中不存在理想状态而是三种组织的混合状态，但以一组形式为主。
韦伯的组织理论基于三种权威理论的分析基础之上。
1. 传统权威下的组织，其关系是一种主仆关系，这种组织的统
治者拥有绝对权力，这种权力受到惯例和习俗的限制。
2. 个人魅力型的组织，同传统的组织不同，其特点是缺乏稳固
的制度基础。
3. 法理组织即官僚组织，其运转机制是法理权威，由法律规定
组织层次、部门划分、职位设置等。从而形成稳固的层级节
制体系和部门结构，对组织成员的报酬采用固定薪金制度，整个组织依靠规章制度活动。相比之下，韦伯对官僚组织研究对多。
他认为理想的官僚组织如下因素组成：
1组织分工2职位设置3成员选拔4成员管理（任命制）5固定薪金6所有者与经营者分离7排除情感8理想化组织。
韦伯的官僚组织理论，从其结构和形式来看，他所提倡的是一种法制组织，从其实质和运行机制来看，他倡导的是一种理论组织。 关系：
古典管理学时期的理论都是建立在理性基础之上追求效率的学说，但他们之间既有联系又有区别，泰罗的科学管理理论是对组织进行局部实用性研究，是侧重微观的生产管理，着重降低成本提高效率，属于科学管理； 法约尔的一般管理理论，对组织的实用性研究侧重于于宏观的企业管理，着重于体系的构建，属于经验理性； 韦伯的组织侧重于对组织原则的研究，属于对组织的全面研究。某种意义上的哲学理性。 科学管理的诞生是管理从经验走向理论的标志，也是管理走向现代化、科学化的标志。
科学管理的历史发展作用：1.经济：从农场到工厂。 2.社会：从取得成就到联合。
3.政治：从一个罗斯福到另一个罗斯福。
科学管理时代由此结束。
第三节：现代管理学（行为科学） 一、梅奥和霍桑试验
*时间：1927—1936年。霍桑试验（在美国西部电器公司进行的两万人次的试验）
*主持人：梅奥，澳大利亚人，人脉关系学派，代表作《工业文明的人类问题》，《工业
文明的社会问题》，学习哲学，心理学，医学，学术背景是他更关心人的问题。
*目的：起初目的为确定劳动条件和劳动生产率之间的相关性，但后来发现劳动条件与
劳动生产率之间不存在相关性。于是最终目的转化为确定影响劳动生产率的因素是什么。
*内容：主要进行了两大试验，即观察试验和访谈试验。
1.观察试验：通过对工人行为的观察，来推测影响劳动生产率的原因。
2.访谈试验：不限时间，不限话题，不诱导工人的话题的访谈，来探究影响
劳动生产率的原因。
*贡献： 1.发现工人不仅有经济需求，而且有社会需求，工人不仅是经济人也是社
会人，影响工人的因素还有非理性的情感因素。
2.发现工人的劳动生产率不仅瘦物质条件的影响，也受心理变化的影响，
在某种情况下心理因素更为重要，必须把心理的方法引入管理学。试验后，心理学成为管理学研究的基本方法。
3.发现影响劳动生产率不仅有技术因素，还有社会因素，其中，人际关系
因素最为重要。因此，管理更为重要的是研究社会因素对工人劳动生产率的影响，社会因素对工人行为的影响。
4.发现管理活动中不仅有正式的组织，还有非正式组织。非正式组织对管
理有重大的作用，最先提出非正式组织的为霍桑试验，提出管理能协调正式组织与非正式组织之间的关系。
5.管理方式要有革命性变化，改变以往“胡萝卜十大棒”的管理，要重视
人，管理者要具有同情心。
6.霍桑试验之后，心理学与社会学方法堂而皇之的进入管理学领域，构成
了管理学本身的方法，管理学要从人的心理和社会关系进行根本变革。
7.对如何管理提出一系列新的设想，产生行为科学。用试验心理学和社会
心理方法对古典管理学发展和延伸。
行为管理这个名称是1949年确定的。
*评价： 霍桑试验具有过渡性，是从古典管理学(科学管理：效率)到现代管理学行（为
科学：人本）的过度，古典管理学强调效率，霍桑试验也立足于效率，在此两者是一致的，在这个意义上讲，霍桑试验是对古典管理学的发展和延伸（古典管理学太注重物质与技术），从注重人的因素来看，霍桑试验是现代管理学的开端，现代管理学的本质为人本，它为以人为本的理论铺地了框架（真正的人本理论是巴纳德建立的），从霍桑试验开始，管理学开始注重人。
缺点：霍桑试验提出的推论和设想缺乏严格的证明。