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如何发挥好村务监督委员会的职能作用
村务监督委员会（以下简称村监委会）自成立以来，在村级组织管理中发挥着越来越重要的作用，实践证明，村监委会的建立在一定程度上规范了村干部行为，推进了村级民主监督进程。然而，在实际运行过程中，村监委会的作用与制度设计的理想目标还存在一定差距，诸多因素制约着村监委会的发展，如何充分发挥村监委会的作用，实现村级民主监督规范化、制度化、科学化是当前亟需解决的课题。 一、村务监督机构成立的依据 （一）法律依据
《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。第三十二条：村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。第三十三条：村民委员会成
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员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。这些构成了村监委会的法律依据。
（二）政府依据
根据省委办公厅省政府办公厅印发《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》的通知（豫办【2009】37号），这份文件把村监委会的工作任务、成员的产生和考核办法、工作职责和工作程序以及权利和义务进行了全面准确的规定，这为村监委会开展工作提供有力的政治支持。
（三）纪检监察相关部门依据
我县于2009年初就出台了相关文件对村监委会进行了政策上的支持，这些文件有：《栾川县人民政府办公室关于印发栾川县农村集体资金资产资源监督管理（试行）办法的通知》（栾政办【2009】21号）、《关于对“三务”公开工作实行“公开前短信提醒公开中检查考核公开后督查暗访”的通知》（栾纪文【2010】48号）、《关于印发<栾川县村务监督委员会工作责任目标考核奖惩办法>的通知》（栾纪文【2011】4号）等。
二、村务监督委员会的界定、与基层政权的关系及工作任务
村监委会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治
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国的有机统一，是不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，是建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。
与基层政权的关系：村监委会有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。
工作任务：健全完善村级民主管理制度，落实“四议两公开”工作法，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农村社会和谐稳定；建立完善对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。
三、村务监督委员会的组成、人员产生、工资待遇
（一）村监委会的组成。根据洛阳市2011年村务监督委员会换届选举工作指导意见相关规定，村监委会成员的人数一般设为3人（含主任1人），人口较多的行政村也可设5人（含主任1人）。
（二）人员产生。村监委会主任的提名由乡镇纪委商村党组织提出；其他候选人由村民代表大会或村党组织提名，也可由村民自荐或联名推荐。
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（三）工资待遇
市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局、市财政局、市农业局《关于建立村务监督委员会成员工作补贴保障制度的通知》（洛纪文〔2011〕1号）指出：各县（市）区对村务监督委员会主任的工作补贴原则上按村党组织副书记补贴标准执行；监委会其他工作人员按不低于监委会主任工作补贴标准的50%执行。各乡（镇）对村务监督委员会主任的工作补贴原则上按村党组织副书记补贴标准执行；监委会其他工作人员工作补贴标准按每人每月180元执行。监委会工作人员为兼职的，本着就高不就低的原则发放工作补贴，不重复发放。
四、村务监督委员会的职责、权利和义务 （一）职责
1、监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线方针政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况。
2、监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。
3、监督行政村村务公开和党务公开情况。 4、监督村级财务管理情况。
5、监督村集体经济合同和项目招投标情况。 6、监督村干部履职情况。
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