发布时间 : 星期六 文章市人民医院东院区建设项目可行性研究报告更新完毕开始阅读0850cfe1844769eae109ed74
一、总 论
（一）项目背景
1、项目纪称：X市人民医院东院区建设项目 2、承办单位概况：
(1)单位名称：X市建投控股集团有限公司 (2)法定代表人： (3)单位概况
X市建投控股集团有限公司是X市委、市政府为适应国有资产管理运营和城市建设市场化、企业化运作的要求，而组建的具有一定政府职能性质的公司，直属X市人民政府领导。公司的主要职责是：积极筹措建设资金，管理、组织和实施政府性投资基本建设项目，特别是城市基础设施项目，通过资产运作，盘活存量资产，用好增量资金，以参与经营开发等各种手段滚动发展，提高效益。
X市建投控股集团公司虽属X市政府领导下的具有一定政府职能性质的公司，但其具有独立的法人资格，享有股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，同时也能够依法承担民事责任，包括债务责任。
X市建投控股集团公司成立于2008年4月，注册资本10.6亿元。公司经营范围主要有七项：A、集中管理运作财政性建设资金；B、以政府信誉向上争取资金、借贷、融资、委托贷款；C、利用财政预算内间隙资金、预算外政府性基金担保获取的资金等；D、管理和组织实施政府性投资项目建设，承担国有资产投资主体的职能；E、城市经营性资产管理，政府性项目投资期内运营监管，开展BOT业务等； F、开发经营城市资源，多方筹集城市建设资金；G、承办市政府交办的其他事项。
由于公司是企业性质的政府职能机构，具有独立的一级法人资格，公司的建设费用
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由市财政拨付，土地出让金由国土资源局拍卖后上缴市财政，市财政根据建设项目的实际需要拨付建投控股集团有限公司，公司接受市财政监督，市财政承诺如果建投控股集团有限公司还贷出现困难，市财政将给予还款兜底。
X市建投控股集团有限公司财务来源主要由市财政税收及土地出让金构成，财务状况优秀。X市2010年地区生产总值455亿元，比上年增长13．5％；财政收入70亿元，比上年增长34．1％。在保工资、保运转、保稳定、保发展的前提下，具备充裕的偿还能力用于城建贷款的还本付息。
2、协助单位概况： (1)单位名称：X市人民医院 (2)法定代表人：张辉 (3)单位概况
X市人民医院是国家“三级甲等”综合性医院，是X地区医疗、科研、预防、保健、康复、急救的中心。建院近40年来高速发展，现己成为淮海经济区内一流的现代化综合医院。近年来，医院狠抓内部管理，不断改善就医条件，努力提高服务质量，大力实施“名医、名科、名院”发展战略，着力缓解群众看病难、看病贵的问题，不断提升医疗服务水平和医院美誉度，能满足不同层次患者的就医需求，医院整体水平有了较大的提高。
医院临床、医技科室设置门类齐全，现有床位1200余张。现在职职工中级以上技术人员占76％，其中拥有主任医师、主任检验师45名，副主任医帅、检验师128名。医院拥有临床、医技科室30多个，其中省级重点学科2个，市级重点学科6个。神经内科、小儿科、心内科、消化内科、妇产科、泌尿外科、普外科、眼科、耳鼻喉科、肿瘤科及干细胞移植中心在皖北地区享有盛誉。此外，X市人民医院是安徽医科大学、蚌埠医学院、安徽理工大学和安徽中医学院等医学院校的教学医院。
医院没备齐全、先进，主要有国内最先进大型磁共振机、CT机、大型C臂DSA—X
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线机、直线加速器、陀螺刀、伽玛刀、模拟定位机；全套进口消化内镜(电子胃镜、十二指肠肠镜、胆道境、大肠镜等)、支气管镜、关节镜、脑室镜、宫腔镜、胸腔镜等系统；多台全身彩超、心脏彩超、胃肠DSA-X线机、全自动呼吸机、麻醉机、心脏体外循环机、多导睡眠监测仪、全自动生化分析仪、血液透析机、太空舱等肿瘤治疗仪、等离子手术系统、红外线乳腺诊断仪、24小时动态心电监护仪等，具有当代国内外先进水平的医疗设备。不仅提高了为广大病员服务的能力，而且提高了诊治水，促进了医院业务技术的发展。
医院长期保持与国内外先进医疗机构的合作关系，并从北京、上海、广州等医学院校聘请知名专家为医院技术顾问，常年来院进行坐诊、带教、查房等指导工作，大大提升了医院的诊疗水平。率先在皖北地区成功开展肝脏移植术、肾脏移植术、心肺联合移植术、眼角膜移植术、冠状动脉搭桥术、先天性心脏房室缺损修补术、肺动脉狭窄球囊扩张术、心律失常射频消融介入治疗术、化学消融介入治疗肥厚性心肌梗阻术等介入放射诊疗术，造血干细胞移植治疗急性心肌梗塞、造血干细胞移植治疗恶性淋巴瘤、脑垂体腺肿瘤微创切除术、睡眠呼吸障碍治疗术、皮瓣移植治疗创伤性溃疡术等高难度技术项目，填补了多项省内及淮海经济区域内的空白。
医院始终坚持科教兴院的方针，以人才培训为重点，发展特色专科和特色项目，医院拥有的电视示教室和学术报告厅设备齐全，基本满足了各层次教学和学术活动需要。经市科委审批成立了骨科新技术研究所、皮肤病学研究所、神经病学研究所。建立了干细胞移植中心、肿瘤始疗中心、心脑血管血栓病防治中心、整形美容中心、血液净化中心、消化内窥镜中心、口腔疾病治疗中心等重点科室。
我院与上海九三学社医学服务中心、上海心血管疾病研究所、上海东方医院、广州中山大学附属第一医院、南京军区总院、安徽武警总院等建立良好的业务协作关系。近两年来，医院在国内外医学杂志上发表各类学术论文近159篇，获省级科技进步奖4项、
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省级科研成果10多项，市科学技术奖10多项，开展新技术项目117项。有2人被评为省级学科带头人，8人被评为市级学科带头人，13人被评为X名医，7人为院级学科带头人。
1998年底成功完成了首例同种异体肾移植，2001年成功开展了肝移植，2002年与上海东方医院、德国心脏中心在我院合作开展了心肺联合移植，从而推进医院整体医疗水平的提高。1999年，为应对突发公共卫生事件和急救医疗的需求，市政府在我院设置了市急救中心(120)，多年来医院在意外突发事故的现场救护、急、危、伤病员及复合性创伤病人的抢救中，组织严谨、行动迅速，为保障X及周边地区人民群众的生命安全做出了贡献。但随着时代的发展和医疗模式的转换，社会对医疗服务特别是急救医疗的要求不断提高，我院120的指挥系统和医疗设备已经无法完全满足群众的需求。因此，医院于2007年在市党委、市政府和市卫生局的大力支持下，多方筹集资金400万元改建了120紧急救援中心。该中心现拥有新配置的急救调度指挥系统，具有呼叫位置定位、车辆定位和三方对讲功能，实现了全程急救信息化、指挥调度网络化。
X市人民医院正以医疗卫生体制改革为动力，以深化医院内部改革，加强内涵建设为重点，以病人为中心，以提高医疗质量为核心，内强素质，外树形象，更新观念，创新思路，以改革创新的姿态与时俱进，为X市的经济腾飞和人民群众的身心健康保驾护航。
l、项目提出的背景理由 (1)项目提出的背景
改革开放以来，我国的医疗卫生事业取得了举世瞩目的成绩，覆盖城乡的卫生服务网络已经初步形成，人民的健康水平显著提高。但随着我国经济的发展，广人人民群众对医疗卫生服务的需求的提高，现有医疗机构的布局、结构资源利用等，已经远远不能适应市场经济的要求。国外医疗机构的变迁模式和我国医疗机构出现的种种迹象表明，我国目前相对封闭的医疗机构格局必将被打破，特别是在知识经济和生物经济的兴起、我国加入WTO等因素的影响下，医疗卫生行业的发展面临前所未有的挑战和机遇。
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