发布时间 : 星期一 文章曹斌书记在全市机关作风建设大会上的讲话更新完毕开始阅读08a2ac3131126edb6f1a10a8
书室备案后实施。凡未经批准登记擅自检查的，该部门主要负责人必须向市委、市政府作出书面情况说明；造成不良社会影响、影响企业正常生产经营的，要依照有关规定进行严肃处理。同时，要进一步营造宽松和谐的环境，今后，对市内重点骨干企业手续完备的运输车辆，原则上不检查、不罚款、不扣证扣车；实行宽进严出原则，对以海门为目的地的手续完备的外地车辆一般免予检查，确需检查的，快查、快放，对违章情节较轻的，经教育后一律放行。
三要强化执法监管。进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻现象。要相对集中行使处罚权，推行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民和自由裁量权过大等问题。坚决杜绝“以罚代管、以罚代教、以罚代法、一罚了之”的野蛮执法行为，对企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违规行为，以教育为主，一般不予处罚，其他行政处罚应在自由裁量权限内一律按下限标准执行。要严肃查处刁难基层、办事拖拉、“吃拿卡要”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”等以权谋私行为；严厉追究滥用行政许可权、行政处罚权行为；严令禁止以抽检、评比、培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装上阵、全速前进。
4、紧扣三个满意，在优化服务中彰显作风建设成效。企
第17页
业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关作风建设成效的第一标准。每一个机关部门和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，在强化服务上用真心、下苦功、求实效，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。
一要服务企业保增长。企业是市场的主体，是吸纳就业的主渠道，是社会财富的直接创造者。大批日益发展壮大的企业是海门发展的中坚力量，是我们战胜困难的信心之源。各地、各部门要牢固树立“稳定企业就是稳定经济、稳定职工、稳定人心、稳定民生”的观念，全心全意为企业服务，尽心尽力帮助企业解难，满腔热情支持企业发展，真正和企业携手并肩、共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。要动态加强宏观政策走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发展的“千里眼”、“顺风耳”。围绕“提升运行质效、全面扭负为正”的目标，以“双挂钩双推进”、“千名干部帮千企，联建共创促发展”等活动为抓手，集中组织开展服务企业、服务基层、服务经济“三服务”活动，带着政策，带着信息，带着服务，带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产经营、项目落实、职工就业、政策落实四大类情况，集中解决一批资金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定生产、稳定销售、稳定市场、稳定税收。另一方面，要帮到“心坎”上。项目投入是企业发展的持续动力，也是保增长的有力支撑。要围绕“重大项目突破年”要求，加强“环节服务”，
第18页
从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，继续实行市领导和有关部门挂钩服务重大项目制度，对各类在谈、在手项目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”，不断提升创新解难的能力，不说少说“不好办”，多想多教“怎么办”，想方设法“变通办”，周到服务“快速办”，全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保全市项目建设速度始终保持强劲态势。
二要服务基层促发展。基层是发展之源。基层实则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴。各地、各部门要把服务基层作为作风建设重要切入点，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想，更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望。要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要大力精简会议文件和改进文风会风，认真清理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚决予以取消。“两办”要会同纪检委、组织部对全市涉及基层的检查评比、台帐资料等进行一次全面清理，该删的要删，该并的要并，切实减轻基层负担，确保各级基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。
三要服务群众重民生。民生连着民心，民心凝聚民力。越
第19页
是困难时刻，越是要重视民生、保障民生、服务民生。各地、各部门都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，多办顺民意、解民忧、增民利的事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要更加注重惠民，大力实施以“老有所养、病有所医、劳有所业、贫有所济、住有所居”为主要内容的“五有”民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障网，让广大人民群众享受到改革发展带来的实惠。要更加注重利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群众的利益，尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实实在在的利民措施，赢得群众的理解和支持。要更加注重亲民，通过“政风行风在线”、领导干部大接访、“问题解决月”等载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定。同时，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，尤其是当前经济发展遇到较大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉行节约的各项规定，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上，团结和带领人民群众同甘共苦、同舟共济，共克时艰、共促发展。
三、强化组织领导，以铁的纪律确保机关作风建设取得新成效
没有铁的纪律，惩处就没有震慑力，宣传教育就没有说服
第20页