发布时间 : 星期四 文章审计常见问题定性及处理处罚依据更新完毕开始阅读0a5924b40042a8956bec0975f46527d3240ca693
比例管理的其他规定。”第四十六条“同业拆借，应当遵守中国人民银行的规定。禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。”第四十七条“商业银行不得违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款。” 处理处罚：违反了《中华人民共和国商业银行法》第三十二条的依《商业银行法》第七十七条“商业银行有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，中国人民银行可以建议国务院银行业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）未按照中国人民银行规定的比例交存存款准备金的。”违反了《中华人民共和国商业银行法》第三十九条的依《商业银行法》第七十五条“商业银行有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）未遵守资本充足率、存贷比例、资产流动性比例、同一借款人贷款比例和国务院银行业监督管理机构有关资产负债比例管理的其他规定的。”违反了《中华人民共和国商业银行法》第四十六条的依《商业银行法》第七十六条“商业银行有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，中国人民银行可以建议国务院银行业监督管理机构责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）违反规定同业拆借的。”违反了《中华人民共和国商业银行法》第四十七条的依［1999］国务院令第260号《金融违法行为处罚办法》第十五条“金融机构办理存款业务，不得有下列行为：（一）擅自提高利率或者变相提高利率，吸收存款；（二）明知或者应知是单位资金，而允许以个人名义开立帐户存储；（三）擅自开办新的存款业务种类；（四）吸收存款不符合中国人民银行规定的客户范围、期限和最低限额；（五）违反规定为客户多头开立帐户；（六）违反中国人民银行规定的其他存款行为。金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他
直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。”第十六条“金融机构办理贷款业务，不得有下列行为：（一）向关系人发放信用贷款；（二）向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件；（三）违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段发放贷款；（四）违反中国人民银行规定的其他贷款行为。金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成违法向关系人发放贷款罪、违法发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”
63.中小学、幼儿园用收取的学杂费以及捐资助学款项违规列支教职工工资、福利和基建等开支 定性依据：违反了国家教委国家计委财政部教财[1996]101号《义务教育学校收费管理暂行办法》第十条“杂费、借读费用为专项资金，由学校财务部门，在财务上单独核算，统一管理。义务教育的杂费、借读费收入应全部用于补充学校公用经费的不足，不得用于教师工资、福利、基建等开支，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。”国家教委国家计委财政部教财[1996]101号《普通高级中学收费管理暂行办法》第十条“学费是学校经费的必要来源之一，纳入单位财务统一核算，统筹用于办学支出。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。”甘价费［1993］153号《关于严格执行中小学、幼儿园收费规定和进一步加强监督检查的通知》第七项：“中小学、幼儿园收取的学杂费，以及接受群众、单位捐助助学款项，必须全部纳入财政预算外资金进行管理，实行财政专户储存，作为教育事业费的补充，不得用于教职工福利、奖金等开支。 处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条（六）款：责令限期纠正，处违法款项１５％至３０％的罚款。
64.卫生医疗机构超额发放浮动工资及劳动提成的 表现形式：卫生医疗机构提高标准、扩大范围变相发放浮动工资及效益工资等。 定性依据：违反了财政部卫生部财社字［1998］148号《医院财务制度》第二十一条“医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定，报主管部门和财政部门备案。医院的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改
正。”甘肃省《<医院财务制度>补充规定》第二项“医院取消‘业余服务、超额劳动提成’。因业务需要，需要节假日加班（正常排班除外）又无法安排补休的，按《劳动法》有关规定执行。 处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准”。
65.提高标准、扩大范围滥发钱物行为 表现形式：超标准、超范围乱发钱物。 定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。” 处理处罚：（同上）
66.有关部门和学校存在的擅自出台收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、不经审批随意乱收费、以各种理由要求学生家长捐资助学、办理代收费或保险等业务 定性依据：违反了国家教委国家计委财政部教财[1996]101号《义务教育学校收费管理暂行办法》第九条“义务教育阶段除作取杂费、借读费之外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。对超出规定的收费，学生有权拒交”。国家教委国家计委财政部教财[1996]101号《普通高级中学收费管理暂行办法》第十二条“普通高中除收取学费和住宿费以外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用”。省教委、省财政厅、省教委甘价费［1993］153号《关于严格执行中小学、幼儿园收费规定和进一步加强监督检查的通知》第二项：“学校按规定接收入学或转学的学生，除按规定标准收取学、杂费外，不得额外收取其他费用。第三项社会捐助助学和群众集资办学要贯彻自愿、量力和群众受益的原则。第五项中小学、幼儿园要严格控制代收费项目，除确需统一由学校代收的书费、体检费等款项外，其他一律不准代收。学校向学生收取书籍资料费用，其书籍必须是国家教育部门列入用书目录的书籍。除此之外，不得强球学生购买其他复习资料或强行搭配无关资料。学校和
学生有权拒购规定外图书、资料”。 处理处罚：依《甘肃省价格管理条例》第三十七条“行政性、事业性收费单位违反本条例第十九条、第二十条规定，自立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围收费的，没收违法所得，并可处违法所得１倍以上３倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得３倍以上５倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证”。国发〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第五款“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条（一）款“违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得１倍至３倍的罚款”。
67.违规列支农税征收经费 表现形式：违规提取农税征收手续费，超标准超范围虚列农税经费。 定性依据：违反了镇财发［2001］50号《镇原县农税征收经费提留开支管理规定》第四项“农税征收经费的开支范围。对县上统筹的30％，主要用于补助全县性统一开支，其具体用途是：1.业务费；2.宣传费；3.按规定范围、标准支出的农税人员着装非；4.对有功人员及先进单位的奖励支出；5.按有关规定上解上级支出等。对乡镇财政所安排使用的70％，主要用于解决农税助征人员报酬，购置交通工具补助，办公用品购置，农税人员按规定标准支出的地装费，也可用于对农税征收有功的农税人员、乡村干部奖励等。但用于奖励方面的开支不得超过当年返还部分40％”。 处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准”。
68.违规列支着装费 表现形式：不按国家规定范围、标准列支着装费。 定性依据：违反了国办发(1986)29号《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》第二项“（一）服装面料和供应标准。除对外开放口岸检查检验机构涉外工作人员和北京、天津、上海、广州、武汉市公安局的交通警、外事警可继续着毛涤混纺面料制服外，其他所有着装人员一律穿化纤面料制服。供应品种仅限外装，不供内装。公安干警的绒衣、绒裤、蚊帐、挂包