发布时间 : 星期日 文章县乡领导班子和干部队伍建设存在的问题及思考（换届调研）更新完毕开始阅读0c856a1f6bd97f192279e994
岁的158人，51岁以上的95人；按学历划分，研究生6人，本科文化133人，大专文化154人，中专及以下文化88人。
尽管我们在加强乡镇干部管理上做了很多工作，并取得了一定成效，但在调查中也感受到，与不断发展变化的形势要求相比，我们在干部队伍建设和管理上仍然存在一些问题，迫切需要在实践中给以重视并切实加以解决。
一是专业人才缺乏。现在，大部分乡镇干部都通过不同途径，取得了大专、本科甚至研究生学历，但真正懂经济、法律、规划以及农村实用技术的知识型、专业型干部较少。就。。而言镇（街道）领导班子中有将近一半的同志是从聘用制干部中提拔起来的，这部分干部虽然基层工作经验丰富，但第一学历普遍偏低，专业素质和业务能力很难适应形势的需要。
二是后备力量缺乏。另外，由于省、市公务员主管部门对新招录公务员名额的限制，镇（街道）公务员进入渠道较窄，2009年以来各镇（街道）共补充新录用公务员29人，远低于镇（街道）公务员自然减员数，目前全市14个镇公务员中，30岁以下的仅有13人，人才“青黄不接”现象较为突出。
二是工作激情缺乏。这些年，由于乡镇领导职数减少，尤其是正科级职数减少，在乡镇只有担任书记、镇长、人大主席才能明确正科级，绝大部分优秀的同志在副科级岗位上退休，与正科级无缘。加之，工作压力越来越大，工资待遇相对偏低，在提拔重用无望的情况下，少数干部工作激情不高，甚至出现干部要求辞职的情况。
三、对策建议
加强县乡领导班子和领导干部能力建设，是一项系统工程，应针对不足，强化措施，狠抓落实。
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一是全理确定任职年龄界限,优化干部队伍结构。我市2006年换届时，规定年龄超过50周岁的不再继续提名进乡镇党委、政府领导班子（女干部的年龄提前5岁掌握），就地改任非领导职务，导致大批年富力强的干部退居“二线”，造成了人才资源的浪费。其实，这一年龄段的同志正处于家庭负担相对较轻（子女一般已就业或成家）、工作经验丰富的时期，正是干事创业的大好时机，改任非领导职务离开领导岗位着实可惜。建议在乡镇换届时要根据基层干部队伍逐步偏老化的现象，合理确定任职年龄界限。如，继续提名进班子的人选，原则上要能干满三年，提名年龄界限可以确定为57周岁（女干部确定为52周岁）；新提名的人选，原则上要能干满五年，提名的年龄界限可以确定为55周岁（女干部确定为50周岁）。同时，不宜由省级或市级统一确定年龄杠，应由各县（市、区）根据各自干部队伍的现状，提出任职年龄界限，报上级党委报批。
2、加大奖励力度，激发基层干部活力。为激发乡镇干部工作激情，我们在实施年度考核工作的同时，根据年初工作任务，对乡镇实行了目标绩效考核，凡在每年目标绩效考核中获奖的乡镇，市财政予以奖励。如去年，我们对考核为一等奖的乡镇，给予每人4000元的奖励。我们还出台了《关于开展科级干部年度考核优秀等次评定工作意见》，凡是每年在年度考核中被评为优秀的干部，按照公务员奖励有关规定给予800元奖励，连续三年年度考核为优秀的，市委研究给予记三等功，并给予1500元奖励。这些做法，有效调动了乡镇干部干事创业的积极性。建议在换届时，要考虑的基层工作的辛苦，根据工作需要，可对那些综合素质高、工作能力强、业绩突出、群众公认，因职数限制等原因未得到职务升迁的干部，适当提高
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职级待遇，调动不同层次干部创业的积极性。如，在乡镇设立主任科员和副主任科员职位；县级设臵调研员和副调研员职位。
3、深化人事制度改革，不断扩大干部工作民主。扩大差额选举的比例和范围，实现由低比例差额选举到较高比例差额选举、部分差额选举到全差额选举的转变。可以考虑引进竞选机制，可以采取张榜公示、见面活动、竞选演讲、责任承诺、接受质询等形式，使选举人全面了解候选人的各方面的情况，通过改革选举制度，以增强当选者执政为民的责任意识，实现领导班子对上负责和对下负责的有机统一。转变干部交流思路。要逐步加大党委、政府、人大、政协领导班子之间的干部交流，特别要注意人大、政协班子成员与党政班子交流，适当降低人大、政协领导班子成员任职后提名年龄界限，充实年富力强、熟悉法律和经济工作的干部，推进人大、政协与党政班子成员的双向交流，调动人大、政协班子成员的积极性。
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