发布时间 : 星期五 文章乌鲁木齐十二五规划纲要更新完毕开始阅读0d725843be1e650e52ea9976
城市发展要充分体现西域名城特色，增强城市内涵，弘扬好多元文化。不断增强与首府地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，充分展现首府现代化大都市气息。科学规划建设城市，促进土地、资源、环境可持续利用，产业、居住、服务统筹兼顾，基础设施、环境设施、城市建设协调发展。积极构建布局合理、衔接顺畅、方便快捷、优势互补的城市公共服务基础设施体系。加快推进乌鲁木齐国际机场扩建和乌鲁木齐铁路枢纽网络建设。加快推进城市道路、供水、排水、供气、供热、供电、教育、文化、体育等设施建设。着力发展承载量大、快速便捷的城市公交、轨道交通、城际铁路交通网络，形成多层次畅通的交通系统，安全完善的供水系统，全程无污染的垃圾处理和达标排放的污水处理系统，开放便捷的信息传输和安全高效的防灾减灾系统，不断提高城市公用设施保障能力。
第三节 推进城市管理现代化
坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、精细化管理，努力形成整洁、有序、高效、安全的城市现代化管理格局。
构建城市管理新格局。按照“大建委”管理体制要求，科学界定市、区（县）管理职能，增强城市管理整体协同性，加强管理的有机衔接。推进城市管理重心下移，强化属地管理，加强社区管理体系建设，继续完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。
提高城市精细化管理水平。加强重点区域控制性详规的编制，对城市中心区、城市改造区、新城区以及主要景观路建筑形式、建筑色调、建筑高度、绿地空间进行整体性规划调控，形成和谐有序、符合首府特点的城市外部景观，使城市每一个景观、设施、建筑都能体现人文内涵，展示地域风情。全面整治和改造城市面貌较差的地区，实现由“突击整改、专项整治”向“综合治理、长效管理”转变，完成老城区城中村、背街小巷整治和棚户区、无物业管理的老旧小区改造，加强特色街区的建设，到2015年城市主干道、出入口主通道和窗口地区市容达标率100%。
建立健全规范的长效管理机制。强化城市管理立法，建立城市管理评价体系，完善专业执法和综合执法相结合的执法体系。进一步创新管理手段，综合运用市场化方法和数字化技术，实现向网络化管理转变，提高城市管理的效率和水平。强化对噪声、电磁辐射源、放射性污染源的有效监控防治。继续推进市政公用行业市场化进程，推行管养分离、事企分开，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。依法加强特许经营的政府监管，保障社会公共利益和公共安全。扩大市民在城市规划、建设和管理上的知情权、参与权和管理权，建立“公众参与、社会监督”的良性机制。
第四节 健全城市安全应急保障体系
高度重视公共服务能力建设，完善公共服务保障协调机制，提高安全应急保障水平，确保城市运行安全。
提高城市保障能力。加强城市水资源保障和服务，加大水源地建设及保护力度。适应城市建设发展的需要，加大水资源管理体制机制改革，进一步扩大
城市制水能力，切实保障城市用水安全，基本实现城乡供水服务均衡化。加强城市能源安全保障，加快城市电网建设和改造，增强电力调控能力，优化调整电源结构，切实增强电力安全保障和应急处置能力。进一步完善天然气管网输配体系建设，增加天然气储备，满足城市经济社会发展需要。加快推进城市供热安全保障体系建设，着力增强热源调峰能力，保障城市用热安全。加强粮、油、肉、蔬菜等关系人民群众基本生活必需品的储备能力建设，增加粮食和肉类储备的品种和数量，建立健全蔬菜储备制度，切实增强政府调控市场的能力，保障市场供应充足，价格基本平稳。
健全城市应急体系。推动应急管理工作向基层延伸，建立健全市、区（县）、街道、社区四级防范暴力恐怖事件、突发公共卫生事件、重大自然灾害、重大安全生产事故、重大交通事故和重大环境污染事故的预警与应急机制，提高识别能力、控制能力和处置能力。建立跨部门、跨区域、跨灾种的综合监测预警和预警信息发布平台，建立健全广播电视应急播出系统。完善救灾物资储备体系，建设救灾物资储备库。完善各类应急预案，加强应急抢险救援队伍建设，加强宣教动员和应急演练，提高预防和应对突发公共事件能力。
第四章 加强基础设施建设
加快构建功能完善、运行高效的现代基础设施体系，统筹城乡基础设施建设，加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，打造区域重要的综合交通枢纽，以适应并支撑首府乃至全疆经济社会发展。
第一节 打造区域重要的综合交通枢纽
加快推进首府铁路枢纽通道建设，加快乌鲁木齐国际机场改扩建，继续完善路网建设，打造方便快捷、高效安全的区域交通和对外交通体系。
铁路。建设和完善乌鲁木齐铁路枢纽，改建乌鲁木齐站既有兰新线，完成兰新第二双线引入乌鲁木齐枢纽工程，建设完成乌鲁木齐高铁新客站,整合枢纽货运系统布局，新建芨芨槽子—乌西站货运绕城外线，改扩建乌鲁木齐货运（物流）中心，新建三坪集装箱中心站，进一步提升乌鲁木齐铁路总枢纽地位。
民航。加快乌鲁木齐地窝堡国际机场第四航站楼和第二条跑道建设，增开国际、国内航线，建设广覆盖、大密度的航空通道，打造“面向国际、联系疆外、服务疆内”、满足远期每年3000万人次客运量以上发展要求的国际航空港和国际门户枢纽机场。适时启动乌鲁木齐第二机场前期工作，增强空运可靠性。
“一小时”交通网。加快推进区域公路交通网络建设，扩建国道216线，新建苏州路西延、新医路西延与乌奎高速路互通立交工程。加大城际铁路交通建设力度，规划建设乌鲁木齐至昌吉市、石河子市，乌鲁木齐至米东区、阜康市，乌鲁木齐至达坂城区、吐鲁番市城际铁路。打造方便快捷的“五大经济圈”“一小时”交通网。
第二节 建立运行高效的城市交通体系
坚持“公交优先、功能完备、层次清晰、运行高效”的原则，加快推进网络化、立体化市内交通体系建设，提高道路通行能力，着力缓解城市交通拥堵矛盾。
优先发展城市公共交通。发展大运量快速公共客运系统，全力保障公共交通的道路优先权，重点建设轨道交通1号线，建设城市大运量公共交通、城市