发布时间 : 星期日 文章教育管理学教程 褚宏启（课后问题及补充）《完整版》更新完毕开始阅读0e3c45a4b9f3f90f76c61bab
定地区教育人口的规模。第五，特定的人口政策也会对教育管理工作产生影响。
2.教育管理的经济环境：是指教育事业发展与教育管理活动所处的经济背景，及其所具备的财物资源条件。经济环境对教育管理的影响体现在：第一，一个国家和地区的经济发展与财政收入状况，很大程度上决定着教育投入水平；第二，一个国家和地区的经济发展方式，会影响教育发展方式的选择；第三，一个国家和地区特定阶段的利率、通货膨胀率等经济因素，也会对教育管理工作产生影响。
3.教育管理的技术环境：是指教育管理所处时代的技术进步以及技术运用状况。技术已经渗透到当下教育管理活动的方方面面：第一，信息技术改变了只是生产与知识获取的途径；第二，信息技术业改变了教育管理的工作方式；第三，信息技术提高了教育管理工作的公开性、透明性与公正性；第四，信息技术业对教育管理工作提出了一系列的挑战（教育“数字鸿沟”的问题；教育组织结构变革问题；科研成果剽窃、学生网络成瘾、高科技作弊等新的教育管理问题）。
4.教育管理的制度环境：是指对教育管理产生影响的体制、法律、规章、规则等外部因素。大体可分为三个方面：一是政治制度。政治制度很多时候直接决定着一个国家或地区的教育性质与教育方针；二是教育领域之外的法律、法规。三是教育领域中的法律、法规。
5.教育管理的文化环境：是指对教育管理产生影响的一定时期社会的风俗习惯、意识形态、价值规范等因素。在提升教育管理效能方面，文化的适应性与更新能力，比组织重构、制度变革等更为重要。因为：第一，文化对于教育管理的影响是全方位的。第二，文化通常是以潜移默化的方式影响着教育管理。第三，前面两点意味着，文化对于教育管理的影响具有根本性与持久性。由于文化具有持久性，所以，变革必将是一个相对长期的过程。 补充：教育管理的主体
教育管理主体是指教育管理活动的实践者与承担者。教育管理主题具有两种形态：一是组织形态的教育管理机构；二是个体形态的教育管理者。教育管理机构包括两大类组织：一是教育行政组织；二是各级各类学校（见图）
补充：教育管理的内容
教育管理内容即所要管理的事务和事项，它主要包括四个方面的内
容：
一是课程与教育管理；二是学生管理；三是教育人员管理；四是教育财务管理。
第二章 教育管理的历史沿革
1.中国古代中央官学经历了怎样的历史变迁？ 2.中国古代私学管理的特点是什么？
3.民国政府在教育管理活动上有哪些创新？ 4.西方近代教育管理有哪些具体表现？
其一，在领导体制方面，国家对国民教育的干预逐渐增强，宗教对教育干预力度逐渐降低。
其二，人文主义管理日益发展起来。 其三，高等教育职能发展巨大变化。 其四，学制日趋完善。
5.中西方教育管理的差异表现在哪些方面？
1.文化根源不同。中国传统文化是儒释道三家合流的结果，其中，以儒家作为主导。儒家以心性为本体，主张入世伦理，倡导内圣外王的管理者修养，形成了以仁义为核心的价值体系。而现代西方教育管理的文化源头可追溯到古希腊，其中众多文化要素对整个西方教育的过去和现在都产生着重要影响，如理性成为其教育管理活动在相当长一段时间内的追求。
2.哲学基础不同。中国教育管理的哲学基础不是源于教育自身，而是很大程度上源于社会秩序的治理。西方的教育管理在哲学基础上受制于二元分化的影响，只是他们在教育管理体制建构、决策等方面，总是根据权利的二元分化来应对现实。
3.人性认识不同。西方教育界在人性假设方面也多有论述，如基督教的人性原罪说，而后出现的理性人、经济人、社会人和文化人假设，更多强调人的需求。中国传统文化则比较强调孟子的性善论，将人性置于伦理道德及基础上。
6.以“私权”为中心的传统教育管理有哪些弊端？ 以“私权”为中心的传统教育管理的表征：
第一，集权式。由于监督机制不健全，加之历史遗留问题的影响，包括校长在内的学校管理层往往歪曲了“校长负责制”，只强调其中的权利，而忽视相应责任，并且，往往把这些权利定位为某一小部分人的利益，造成学校管理陷入个人专断的误区。
第二，封闭性。以“私权”为中心的教育管理模式强调管理层面的专断，对教师、学生和家长的相应诉求持排斥态度，这就会使教育场被认为分割为内外两个世界。
第三，单向型。以“私权”为中心的管理模式往往喜欢将教育活动看作是一种规训，片面强调管理层面的发展规划，习惯用惩罚、禁止等管理手段，致使被管理者得不到必要的尊重，信息也无法实现有效反馈。
第四，制度化。以“私权”为中心的教育管理活动顺利运行需要一个前提，即权利必须严格制度化，并且需要具备严格的监督机制。但是，制度化的管理容易导致墨守成规，降低了创新性和参与管理的积极性。
补充：以“人权”为中心的现代教育管理的取向？
第一，民主式。以人权为中心的现代教育管理，其目的不是效率，而是充分尊重每一个人的存在，保证组织成员对所处工作环境有一定的影响力。因此，在这个基础之上建立的管理模式具有分权化的特点，也就意味着需要组织成员充分发挥主人翁的精神，通过各种方式参与到教育的民主管理中。
第二，开放性。以人权为中心的现代教育管理将人际沟通放在重要位置，从而可以通过对话使组织具有内向和外向的开放性。
第三，交互型。以人权为中心的教育管理模式则恰恰将人际关系放在建构主义的视角下，提倡人与人之间的交往和沟通。
第四，创新化。以人权为中心的教育管理注重对话、注重人性关怀和对世界秩序的质疑和反思，通过相互碰撞和激发实现对人性认识的不断超越，实现对世界秩序的不断调适和建构，最终实现教育世界的不断创新。
补充：中国教育管理发展脉络？
中国早在夏、商两代出现了学校教育制度的萌芽，教育行政管理官员的设置开始明确化。‖西周的教育行政管理体现出政教合一、官师一体的特点。‖春秋战国时期是我国私学发展的鼎盛时期之一。‖秦朝之后，中国就建立长达几千年的封建王朝制，儒学得到充分发展，中央官学、地方官学、书院在历朝历代兴衰更迭，至明清时期则形成了以文化专制为文教的基本政策。‖伴随着近代社会的到来，中国踏上了向西方学习教育管理模式的道路，先后经历了洋务运动、维新运动、清末“新政”、民国新政和中国共产党苏区等阶段。‖新中国成立后，教育行政体制经历了1949-1953年的高度集中统一、1958-1963年的地方分权为主、1963-1966年和1976-1984年的统一领导分级管理、在学校管理制度方面，中小学校长负责制在1978年后被确定下来。‖同时，港澳台地区也形成了各具特色的教育管理体制。
第三章 教育管理的理论演进
1.我国教育管理思想是如何演进的？
西周确立了“明德慎罚”的管理宗旨。诸子各派教育思想百花齐放，百家争鸣，其中如家的教育管理思想占据了主导地位。秦以法家思想为指导，采用刑法为主的文化教育管理手段。汉代董仲舒的教育管理思想围绕“罢黜百家、独尊儒术”展开；王充在人才管理上有独到见解。魏晋时期，玄、儒、佛、道等理论各家争鸣，对人的自然本质，教育与人的关系以及人才培养的多向性等问题有深入探讨。隋唐五代时期，教育管理思想比较系统，出现韩愈等教育家。宋代书院兴盛，书院的管理根本上体现了教学与行政合一的思想，出现王安石、朱熹等教育家。元代教育管理思想出现民族融合，理学、心学教育思想发展，并吸收佛道思想的精华。明代的教育管理充分体现了专制性、伦理性、封闭性、经验性、规范性和独立性的特点。清代推崇程朱理学，作为统治思想笼络人心，也出现了不少有见地的教育家，如顾炎武、黄宗羲、王夫之等。清末通过洋务运动、维新运动，涌现了一批具有洋务派教育思想和维新派教育思想的教育家。
民国时期的教育管理思想以蔡元培为代表，提出“教授治校”“学术自治”“学术自由”的学校管理思想。国民政府时期，出现陶行知、毛泽东、徐特立等教育实践者，其教育管理思想产生了深远影响。新中国成立后，教育管理思想先后经历了“政治挂帅”“恢复秩序”，重视人才与教育，将教育调整到有限战略地位、追求质量公平的阶段。 2.古典教育管理理论的贡献及缺陷是什么？
西方古典管理理论主要包括了泰罗的科学管理理论，法约尔、古利克等人的行政管理理论，韦伯的科层组织理论。他们的基本主张是：1.效率是管理工作的最高目标，原则是衡量任何组织的基础；2.分工和专业化是管理活动的最基本手段；3.组织应当是一个自上而下、明确的权利等级系统；4.工作标准化和标准程序是展开工作的基础；5.严密的规章制度是实现组织目标的根本保证；6.经济奖惩制度是调动积极性的手段。
古典管理理论的额主要主张人有其积极意义。古典管理学家所倡导的标准化管理方法和操作程序，系统的管理原则，系统的组织制度仍在广泛应用。古典管理理论的启示是：教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能想其他一切组织一样，在有限的条件下实现最佳的管理目标。
古典管理理论在学校中的应用和缺陷：第一，学校组织有其自身的特殊性，将古典管理理论不加选择地照搬到学校管理之中会有较多局限性。第二，古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管理中并不能完全适用，如标准化管理问题，如果学校管理过于强调统一和标准化，就会忽视育人的特殊性，抹杀学生的个性发展；第三，古典管理