发布时间 : 星期五 文章注重源头规范 狠抓责任落实 积极探索安全管理规范化的有效途径更新完毕开始阅读0ea87e58763231126edb11b3
注重源头规范 狠抓责任落实
积极探索安全管理规范化的有效途径
西安东车辆段围绕“管理问题是铁路安全的主要风险源”，积极探索破解“作业岗位自控性差、干部履责自觉性差、安全管理持续性差”的难题，有效促进和提升了安全管理的规范化、常态化水平。自2011年以来，我段未发生任何责任事故，先后荣获路局“安全生产标杆单位”、中华全国铁路总工会“火车头奖杯”等多项荣誉称号。
一、坚持源头防范，构建对应统一的安全管理职责体系 按照“对应、统一、全覆盖”的原则，科学构建职责分明、权责匹配、简洁管用的管理职责体系。
1.依岗定责，解决“干什么”的问题。以安全生产法律法规、铁路行业规章制度为依据，结合安全工作实际，全面排查研判安全风险项点，分级对全段25个车间（科室）、209个管理岗位的安全管理职责进行了界定，做到有据可依、切合实际。针对责任交叉、工作推诿、管理缺位问题，我们遵循“分责、担责、补位”的原则，自上而下逐层梳理，将安全管理职责细化分解到每
个岗位，做到编制依据、职责范围、职责内容、后果明示、工作替补“五明确”，实现了职责规范化、透明化。
2.依责定标，解决“干到什么程度”的问题。以“责标统一、一一对应”为原则，将安全管理职责逐项梳理分劈到各岗位。坚持定性与定量、简单与实用相结合，从实施范围、质量标准、额度频次和完成时限等方面，细化任务、量化指标、明确标准，建立了209个岗位1580项工作标准，将无形的职责变为显性的工作任务，使每名管理人员清楚“什么时候该干什么、达到什么标准”，解决了工作标准“以一盖全、对谁都行”的问题。管控风险是干部按标履责的落脚点，我们结合阶段性重点、季节性关键，逐月梳理风险关键项点，有针对性地纳入工作标准，明确检查方式和量化指标，做到一目了然、重点突出、有的放矢。
3.依标定规，解决“怎么干”的问题。根据工作标准，动态分解制定工作流程，规定每项工作的操作方法和执行过程。同时，把相对复杂、多个部门协同、风险集中的工作作为重点，由专业部门集中组织梳理、分析、研究，建立图示化的重点工作流程图，逐环节理清工作任务、责任主体、关联关系和结合部分工，做到环环有监督、有互控、有追溯。目前，我们制定了部门一级流程图18项、岗位二级流程图120个，建立了43项非正常情况处置
流程和9项应急处置流程，明确各环节信息传递、责任主体和处置措施。
二、优化过程管控，形成闭环长效的安全管理运行机制 坚持“闭环、常态、可追溯”的思路，建立规范有效的管理运行保障机制，全面强化安全过程管理。
1.动静结合，完善规章基础。以适用有效为原则，规范规章制度的制定、审批和发布程序，通过“理论、现场、结果”三重验证进行适应性评估，维护了规章制度的权威性。根据新问题、新要求、新变化，按照“三天理论验证、三天实践验证、五天结果验证”的“三三五”动态修订模式，及时完善作业指导书，确保内容准确全面、持续有效。
2.关口前移，超前化解风险。坚持定期与动态相结合，紧密围绕货车“十防”、季节关键等常态因素，以及事故案例教训、生产要素变化等动态因素，科学研判辨识安全风险源，纳入干部风险管控项点。紧盯安全重要信息，强化安全问题深度分析，倒查管理人员“不作为、虚作为”、职责标准“不落地、难生根”等管理深层次原因，及时预警通报、迅速解决。提前预想各类非
正常情况，赋予岗位第一责任人优先处置权，防止问题性质升级，定期开展专项培训和实战演练，提高突发事件应急处置能力。
3.紧盯现场，补强过程控制。坚持把安全管理的触角延伸到生产末端，从管理源头上掌控风险，在过程控制上阻断风险。每月根据安全问题对比分析，安排次月干部对规项点，切实增强对规实效。对安全管理滑坡、问题隐患集中、危险镜头多发的车间、班组，及时组织专业骨干力量，从安全管理、规章制度、设备管理、岗位职责等8个方面，做好深度分析和诊断帮促。坚持人机结合，建立音像分析室，在关键生产场所、重点岗位配备音视频监控设施，对干部职工“履责痕迹”进行全过程监督，对安全风险“必控项点”进行全方位控制，形成了“岗位自控、5T预控、干部盯控、动态监控”的安全风险“四维”防控体系。
4.突出重点，加大隐患整治。从整治、挂牌、防控、改进四个层面健全机制，实现重点整治常态化。专项整治方面，以小工种岗位专项整治、异地作业点风险防控为切入点，加大对管理末端环节的治理力度。重点问题方面，段主要领导细化推进，实施挂牌督办、整治复验、评估验收的闭环管理。科技防控方面，自主研制了“日校控制器”等设施，通过先进的科技手段，解决惯性“两违”问题和重复发生问题，有效整治安全突出隐患。条件