发布时间 : 星期五 文章财政学第四章社会消费性支出——购买性支出之一习题集-18页文档资料更新完毕开始阅读118d106585254b35eefdc8d376eeaeaad0f31666
住房5.3万套，建筑面积293.68万平方米——仅完成计划的三分之一左右。
根据上述资料回答下列问题：
（1）用政府与市场关系分析廉租房政策推行的必要性。 （2）我国保障性住房包括哪些？
（3）从财政视角分析政府在推进廉租房政策上为什么积极性不高。
答案要点：(1)市场机制发挥基础性作用，政府在市场失灵情况下进行干预、矫正和弥补。住房问题涉及社会公平，市场不能有效解决，对贫困人群或低收入人群的住房问题，应由政府推行廉租政策来解决。
(2)廉租房、经济适用房和公共租赁房等。
(3)廉租房建设占用土地，而且地方政府要筹集、配套资金来建设，廉租房政策主要产生的是社会效益，经济效益不显著。
5.20世纪60年代中期，新加坡结合本国国情，选择储蓄基金制作为保障国民晚年生活的养老模式。该模式的理论依据主要是弗?莫迪利安尼的“储蓄生命周期理论”。该理论认为：在消费者的生命周期中，其收入轨迹呈抛物线 ；消费轨迹则为递增直线 。
可见消费者青年时是净负债者，中年时是储蓄者，晚年是储蓄使用者，因而劳动者为使在退休后维持一定的消费水平，必须在劳动期间积累足够储蓄。
储蓄基金制的主要运作方式是：（1）保险基金来源于雇员和雇主的缴费，费用全部进入个人帐户，政府不负担任何费用。（2）保险基金由政府直接经营，民主管理。养老保险基金由国家法定机构——中央公积金局直接经营，由董事会制定决策，董事会由政府代表、雇主代表、雇员代表，专家代表等社会各届人士组成。（3）保险基金实行一次给付制。雇员到55岁时，除保留政府规定的法定存款（数量较少）外，可连本带息取走养老保险费用。
储蓄基金制取得了较好的运行效果：（1）能培养良好的民族精神。在储蓄基金制下，个人退休后的保障水平取决于工作时存款数额的大小，因而新加坡人生活节俭、自强自立、积极进取。（2）促进国家经济的发展。中央公积金制使政府能筹集到雄厚的资金，用于基础设施建设，促进经济快速增长；（3）实现“居者有其屋”的目标。政府允许投保人提前支取保险金用于购买住房，解决了居民住房问题。然而，储蓄基金制过于强调个人储蓄，缺乏互助互济功能，不是完全的社会保障制度。
根据上述资料回答下列问题：
我国养老基金制应选择何种模式？请说明理由。 答案要点：部分基金式
(1)我国养老保险不宜采用现收现付式的筹资模式。因为在这种模式下，人们的缴费并没有为自己建立养老储备基金，他们退休后的养老金实际上是靠后代支付的，必须靠政府的声誉和强制性才能维持下去的。在人口结构年轻化的情况下，现收现付式的筹资模式比较适宜。但它难以应付人口老年化的挑战。
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(2)我国现已进入人口老年化的时代。
(3)完全基金模式目前也不适宜我国的国情，因为较高的缴费率是国家财政、企业和职工个人都难以承受的。所以，比较可行的办法是实行部分基金式。
6.“十一五”期间，我国财政社会保障支出累计约3.26万亿元，年均增长17.6％，其中用于民政事业支出9000多亿元，年均增长超过30％。
据财政部介绍，近年来，各级财政部门不断加大民政事业的投入力度。“十一五”期间，中央财政社会保障支出累计约1.4万亿元，相当于“十五”时期的2.1倍。其中用于民政事业支出约4700亿元，相当于“十五”时期的4.7倍。这些资金的投入有力地保障了各项民政事业的发展。
财政部副部长王军表示，民政工作是民生事业发展与和谐社会建设的重要组成部分，保障好困难群众基本生活是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照党的十七届五中全会关于更加注重保障和改善民生的要求，在编制明年财政预算和“十二五”规划时，继续加大投入力度，促进民政事业发展。
结合如上材料，评价社会保障的性质。
答案要点：社会保障属于转移性支出，是社会公共需要的重要组成部分，是对社会的甚至个人的原因所造成的风险的保障。
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