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电力线路通道清障工作管理最佳实践
一、具体问题描述
长期以来，树线矛盾一直是困扰电力企业安全生产的一个重要问题，电力线路通道内的“线下树”、“线旁树”或直接、或间接影响着供电安全。2012年“布拉万”台风期间，由于树木倒伏线路、违章建筑安全距离不足等原因造成的电力线路跳闸、倒杆断线，占台风期间故障线路的67.9%，给居民生活、工商企业正常生产造成影响，同时树木倒伏在线路上给供电公司抢修带来诸多困难，恢复供电事件延误，造成一定负面影响。另一方面，虽然相关法律赋予了供电部门依法治理架空电力线路保护区内树木及障碍物的全力，但是由于各方利益纷争等原因，供电部门在开展此项工作时常常受到较大的阻碍。
二、解决问题的思路和方法
通过多年线路清障工作经验的积累，总结出“紧密依靠各级政府，取得政府的支持，是清障工作得以顺利实施的保障。”。通过多次沟通汇报使政府了解“线下树”、“线旁树”对全市生产、生活用电造成的严重影响，以及开展清障工作的难点、难题，争取市政府的支持，促成清障协调会的召开，就全面开展电力线路清障工作进行部署，成立清障领导小组，明确成员职责，由市政府下发会议纪要并出台相关文件，确定线路清障工作时间节点，将线路清障工作列入市政府督办事项，清障领导小组抓好组织协
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调，确保迎峰度夏之前全面完成清障工作任务。
三、解决问题的实践过程描述 1.充分准备，沟通到位
荣成市供电公司组织各设备管辖单位逐条线路、逐基杆塔进行树障统计造册，按线路、地域和管辖权进行统计，并按“小幅修剪”、“大幅修剪”和“连根移除”三个轻重缓急程度进行分类，做好修剪前的内部准备工作。同时，公司对近年因树木引起的线路故障和影响范围、时间进行统计分析，先后向市政府呈报了《关于整治供电线路“线下树”安全隐患的请示》和《影响电力线路安全供电情况汇报》，向市政府说明电力线路清障的必要性和迫切性，并提出预留电力线路通道和栽种低杆灌木类树木的建议。
2.召开协调会，成立领导小组
2013年2月4日，市政府组织召开了全市电力线路清障协调会，经信局、园林局、规划处、林业局、交通局、公路局及各镇街负责人参加会议。会上，荣成市供电公司对2012年电力线路清障工作进行了总结，提出由于产权和管理关系复杂等原因，目前全市有大量线下树亟待清理的问题。市政府常务副市长对全市电力线路通道下需清理树木的产权或管理关系较为复杂，违章建筑拆除难度较大的实际进行了分析，对加快推进电力线路清障工作的必要性进行了强调，对各单位、镇街职责分工进行了安排。会议成立了以吕副市长为组长，相关单位负责人为成员的全市电力线路清障工作领导小组，负责此项工作的领导、组织、协调与
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督办。各区、各镇街分别召开电力线路清障工作会，传达市清障协调会精神，层层宣传发动，签订清障责任状，形成了上下联动，齐抓共管的态势，把电力线路清障工作提升到营造良好供电环境，促进招商引资，服务地方经济发展的高度，要求上下必须全力配合做好此项工作。
3.宣传到位，营造氛围
为确保清障工作顺利开展，荣成市供电公司层层发动、层层布置、层层落实，逐级签订电力线路清障责任状，提出了“以保证供电可靠性为总抓手，扎实开展电力线路清障攻坚战”的口号，各管理部门负责人分区域包点督导，各供电所利用宣传车巡回宣传，张贴电力设施保护标语等途径营造舆论氛围。在各镇街悬挂过街横幅，向群众宣传《电力法》和《电力设施保护条例》规定以及“线下树障”不仅会造成线路跳闸和大面积停电，而且影响群众自身安全的知识。依靠镇街政府和执法部门对违章种植户送达电力线路安全隐患整改通知书，对个别违章种植户，由政府和公安部门出面依法强制清障。
4.加强组织，整体推进
清障协调会结束后，荣成市供电公司迅速开展了电力线路通道树木清障专项行动，以各供电所为单位采取按辖区包线、包台区的办法层层分解任务，展开拉网式排查。公司建立清障周报制度每周通报各单位树障清理进度，在公司内部网站设立线路跳闸曝光台，并实施树障跳闸线路“说清楚”制度，实现了对清障工作
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的全程管控。由于汇报主动、沟通有效，在市政府大力支持和相关部门、单位协调下，荣成市供电公司利用线路春季检修停电时机，具体实施电力线路清障攻坚战，成绩斐然。
截止6月20日，荣成市供电公司已完成全部清障任务，共清理树木38692棵，比预期目标多清理1542棵，其中小幅修剪3814棵，大幅修剪16217棵，连根移除18561棵。树障的清理不仅提高了供电可靠性，降低了线损，增加了售电量，同时也使优质服务水平得到了很大的提升。电力线路清障攻坚战结束后，荣成市供电公司将“树障零跳闸考核”纳入常态化工作范畴中，同时加强源头治理，积极与地方政府协调，提出了调整树木种植结构，优化管理方式等意见，从根本上杜绝树障的重复产生，从根源上长期解决好树障问题，提高供电可靠性，保障电网安全稳定运行。
四、对实践过程的思考和对效果的评价
加强电力线路清障工作，确保电力线路通道畅通，减少因外力因素造成的电力线路跳闸事件、事故的发生，保证安全生产持续稳定局面，为电网安全稳定运行和电力可靠供应创造良好的外部环境是此次电力线路清障专项行动的最终目的。建立起政府主导、企业配合的电力线路清障长效机制是电力线路清障工作得以顺利实施的有效手段。
一是紧密依靠地方政府，加大综合治理力度。电力线路清障专项行动紧密依靠地方政府，以政府部门出面组织、相关职能部
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