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江苏省卫生厅关于印发《江苏省“十二五”精神专科医疗事
业发展规划》的通知
【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】苏卫医[2012]6号 【发布部门】江苏省卫生厅 【发布日期】2012.01.19 【实施日期】2012.01.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
江苏省卫生厅关于印发《江苏省“十二五”精神专科医疗事业发展规划》的通知
（苏卫医〔2012〕6号）
各市卫生局，省管有关医院：
为贯彻落实《江苏省“十二五”卫生发展规划》，促进我省“十二五”期间精神专科医疗事业全面、协调、持续发展，进一步完善精神病医疗服务体系，增强精神疾病医疗服务能力，满足人民群众精神卫生服务需求，我厅组织制定了《江苏省“十二五”精神专科医疗事业发展规划》。现印发各地、各单位，请认真贯彻实施。
二○一二年一月十九日
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江苏省“十二五”精神专科医疗事业发展规划
为进一步完善我省精神病医疗服务体系，提升精神疾病医疗服务能力和水平，预防和减少精神疾患，促进精神病患者康复，保障人民群众身体健康，推动社会管理创新，构建和谐社会，根据《江苏省“十二五”卫生发展规划》，制定本规划。 一、“十一五”精神专科医疗事业发展现状及面临的形势 （一）“十一五” 精神专科医疗事业发展情况
“十一五”期间，各地、各有关医疗机构深入贯彻落实科学发展观，我省精神专科医疗事业取得了长足发展，较好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，取得明显成效。一是覆盖城乡的精神疾病医疗服务网络基本形成。到“十一五”期末，全省精神病专科开放床位约11000张，共有精神病专业防治机构70所（包括精神病医院、防治院及专门收治精神病人的乡镇卫生院），其中三级精神病专科医院3所，二级精神病专科医院17所；另有40所综合医院设置了精神科。80%以上的三级综合医院和部分县（市）级综合医院开设临床心理科，为住院病人和门诊患者开展心理咨询、心理疏导、心理治疗服务。积极推进城市社区、农村乡镇医疗卫生机构精神病患者康复医疗服务，初步形成“社会化、综合性、开放式”的精神疾病防治康复工作模式。二是精神卫生专业技术队伍逐步壮大。积极培养引进精神卫生专业技术人员，提高学历层次，提升队伍素质。“十一五”期末，全省有精神卫生专业医师1300名左右，精神科专业护士2641名。三是精神病医疗技术水平不断提高。开展常见精神病、重性精神病诊疗康复技术临床应用性研究，积极引进新技术和新项目，建成1个省级临床重点专科；发挥三级精神病专科医院指导作用，向基层医疗卫生机构普及推广精神病诊疗、治疗、康复适宜技术。我省精神疾病防治水平总体处于全国先进行列。四是突发自然灾害和突发事件精神卫生干预成效显著。建立突发事件、自然灾害等精神卫生和心理危机干预应急专业队伍，制定应 2 / 4
急预案和应急状态下的精神、心理危机干预措施，在“5.12”汶川地震等突发灾害、事
件中发挥了重要作用。全省突发事件、自然灾害应急处置体系进一步完善，应急处置能力进一步增强。
尽管“十一五”期间全省医疗卫生改革发展取得重大成就，精神专科医疗事业发展取得积极成效，但是与其他专科医疗事业发展速度和水平不同步，呈现滞后态势，特别是与全省经济社会发展水平差距较大。主要存在以下问题和薄弱环节：一是影响整个医疗卫生事业发展的深层次矛盾尚未得到彻底解决，医药卫生体制改革有待进一步深化；二是精神病医疗康复体系需要进一步健全，精神病专科医疗机构数量、规模、技术水平等不能满足患者需要，城乡基层医疗卫生机构精神病患者治疗、康复及管理能力亟待增强；三是经费保障等政策措施需要进一步完善，由于投入不足和对特殊精神疾病患者费用减免的政策性补偿不到位等，精神病专科医疗机构基本建设落后，医疗用房等基础设施陈旧，医疗设备不配套。四是精神卫生专业人才队伍建设需要进一步加强。精神科医师及护士人员数量不足，高层次人才缺乏，尤其是城乡基层医疗卫生机构专业技术人员缺乏的矛盾更为突出。
（二）“十二五”精神专科医疗事业发展面临的形势
1、发展的宏观环境更为有利。党和政府对医疗卫生工作高度重视。党中央、国务院把发展医疗卫生事业、提高人民健康水平作为加强社会建设、保障民生的一项重大任务，将加强重性精神病患者管理作为社会管理创新一项重要内容，省委、省政府把完善基本医疗卫生体系作为民生幸福工程的六大体系之一，均提出了明确目标和要求。经济发展也为医疗卫生事业、精神病医疗服务事业发展提供了良好的物质基础和条件。因此，从宏观形势分析，经济社会的同步发展为卫生事业改革发展提供了良好的外部环境和机遇，精神病医疗服务体系作为基本医疗卫生体系的重要组成部分，发展环境将更为有利，发展条件将更加优厚。 3 / 4
2、医药卫生体制改革不断深化。医药卫生体制改革将在总结3年经验的基础上向纵深
推进，特别是公立医院改革涉及的深层次体制性、结构性、机制性问题和矛盾将逐步解决，公立医院管理体制、运行机制、投入补偿机制、价格形成机制、人事分配制度等一系列改革必将稳步推进，改革的系统性、艰巨性、复杂性将进一步显现。精神病专科医院有别于综合医院，具有公共卫生性质，因此，在推进改革的过程中，要树立率先意识，克服畏难心理，勇于探索、大胆实践，抓住关键，稳步推进，以
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