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供电企业资产清理处置过程中的财务管理问题
提纲：
一、 概况：简要阐述供电企业资产优化的重要性 二、 对供电企业资产现状的分析：
三、 资产清理处置中所存在问题剖析（举实例，并有分录，再加上纳税筹划的内容） 四、 资产清理处置中的财务管理问题 五、 加强资产清理处置工作的指导 六、 思路与建议
【内容摘要】：供电企业如何在实现资产的优化配置，市场上立足、发展及壮大，其财务管理目标的选择则是一个关键的因素。本文首先对资产存在的状况、供电企业资产清理处置中存在的问题进行了分析，并对此存在的各式各样的问题进行了对策及解决方案，提出了资产管理的重要性，以及严妨前清后乱的问题的提醒，并将资产清理的数据作为预算管理的基础，然后在此基础上提出了在现在市场环境和政策下适合供电企业发展的财务管理目标以及资产管理的策略，并提出了好的建议和思路，通过资产清理对以后工作的启示，以及以大量的实例、表格、和流程图阐述了资产管理的方法，使企业更好的经营资产，管理资产，为企业服务。 【正文】
随着国家经济体制的深化改革，对外开放的力度加大，具有国家垄断性质的电力行业，以科学发展观为指导，深入实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，积极推进农村电网建设与改造、“户户通电”、新农村电气化等重大工程，以发展农电事业助推新农村建设，加强管理能力，支撑坚强电网；优化资产配置，确保电网安全运行；提高优质服务，构建和谐社会提供坚强的电力保障。
电力是经济发展的先行官，供电企业的资产优化与安全生产是工业快速发展的有力保障，电力企业对存量资产开展了合资、合作、股份制改组、资产转让等项目的资产评估，大大的改善了资产的经营状况，资产经营局面良好，为此，供电企业资产清理处置也是优化经济结构，有效整合企业资源，改善资产的合理配置的需要，更是供电企业自身发展的要求，关键是怎样看待在资产清理处置中的财务管理问题。
2005年供电企业也进行了大规模的清产核资，在生产经营过程中，那些不适用或不需用的资产，也进行了清理处置，对那些由于使用而不断磨损直至最终报废，或由于技术进步等原因发生提前报废，或由于暴风雨等自然灾害等非常损失也及时进行了清理，对投资、捐赠、调拨以及盘亏盘盈等资产也都进行了处置，但资产清理处置工作不是就此结束，而是一项长期性的、经常性的工作，尤其是龙卷风多发地区，每年的春夏秋季经常发生，所以我们不但要清理处置这些资产，而且还要经常的维护这些资产，使其安全运行，减少不必要的损失。
一、供电企业资产现状分析
供电企业供电企业资产不仅包括有形资产，还包括无形资产；不仅涉及固定资产还涉及流动资产；不仅有现金资产，还有非现金产；我们在这里重点探讨的是有形资产中的非现金资产。企业在清查中：
1、现金、备用金还基本上能管理到位，但许多供电企业出现银行存款余额调节表虽然每月均平衡，但存在长期未达账项在每月的调节表中悬挂。一般情况下，未达账项最长不超过三个月，企业应积极采取措施，及时处理未达账项。
2、应收电费是电力企业的主要应收账款，电力产品与其他产品不同，具有稳定的销售区域和对象，每个电网都有特定的供电营业区，同时拥有大量的电力用户，为了保证电费及时回收，防止陈欠电费产生，还应积极实行有效的结算方式，加强供电合同管理。在合同中，应明确电费结算时间、结算方式、违约处理等条款。合同签订后，应严格执行，利用法律手段依法维护企业权益。还要经常开展营业大普查活动，及时撑握用电类别和可靠性。 3、对存货的清理也是重要内容，尤其是农网改造以来，国家投入大规模的农网资金，有60%以上转化为工程物资（当然不属于流动资产的范畴），还有相当一部分农网拆除的废旧物资，对存货、工程物资的清理工作是非常必要的，存货是电力企业流动资产中，占的比重比较大，由于它们经常在不断地耗用（或销售）之中，所以存货是流动性较大的一类资产，企业应寻找一个适量的存货规模，既能避免因存货过多而积压资金，又能保证满足生产经营上的需要，不至于延误企业的生产。供电企业在生产经营过程中，清查至少每年一次，在清查的过程中会发现盘盈、盘亏的现象，例如某县级供电企业采用实际成本法计价，期末盘点存货时，查出价值58000元的原材料发生毁损，其进项税额为9860元，经调查后，认定该批材料的毁损与该批材料的性能、仓库条件（地处洼地，雨水较大）及保管员李某责任均有关系，最后的处理意见是由保管员赔偿10%，其余部分计入本期损益：应作分录如下：查出材料毁损时：
借：待处理财产损溢——待处理流动资产损溢67860，
贷：原材料 58000
应交税费——应交增值税（进项税额转出） 9860 经批准后：
借：其他应收款——李某 6786 生产费用 61074
贷：待处理财产损溢——待处理流动资产损溢67860
4、电力企业固定资产更是由于具有种类繁多、规格不一、金额大、较为分散的特点，如不加强管理，将对企业的生产经营产生重要影响。目前，供电企业固定资产管理体现了“责、权、利”相结合的原则，实施归口管理与分级管理相结合的方式，做到谁使用，谁维护，谁保管。对设备管理逐级落实到班组和个人，定期检查设备的技术性能和卡物相符情况。固定资产管理包括：制定标准的固定资产目录、固定资产登记和计价、固定资产的修理、固定资产的清查盘点、固定资产的价值管理。固定资产，要通过“固定资产清理”科目进行核算，主要有：1、投资转出的固定资产， 2、损赔赠转出的固定资产，3、以非现金资产抵偿债务方式转出的固定资产，4、以非货币性交易换出的固定资产，5、电力企业内部调出的固定资产，6、财产清查发生的固定资产盘盈盘亏，7、因企业清算而发生的固定资产减少的业务，解散、破产或其他原因宣布终止的企业，8电力企业固定资产的出售、报废、毁损的固定资产。
值得说明的是：盘盈、盘亏和毁损的存货，行业会计制度、电力企业会计核算办法规定，先记入“待处理财产损溢”科目，经过主管财政机关批准后才能处理，如果未批准，就只能挂到账上；但对于正常损失的资产，则无需要经过批准，如：某县级供电公司出售一台旧机器设备，原值10万元，已提折旧2万元，出售所得5万元，发生有关的清理费用1万元，清理净损失4万元，依据《企业财产损失税前扣除管理办法》（国税发［1997］190号文）规定：财产损失税前扣除审批管理范围是指纳税人在一个纳税年度内生产经营过程中发生的固定资产、流动资产的盘亏、毁损、报废净损失，坏帐损失，以及遭受自然灾害等人类无法抗拒因素造成的非常损失。而该公司所发生的固定资产清理净损失，是属于正常出售非报废的固定资产而产生的，不在该文规定审批管理范围内之内，因此无需向税务机关申请审批（这里面还涉及税收筹划问题：批与不批在税收方面可是大不一样）。 二、资产清理处置过程中所存在问题剖析
资产清理处置，离不开清查，由于“受重钱轻物”的思想影响，对“资产”的概念不清，只注重货币的使用管理，放松实物资产的管理工作，往往造成单位资产账物不符，家底不清，
导致资产流失严重，所以资产清查清理工作是长期的，经常性的管理工作，清查时尽量做到全面，以彻底摸清供电企业的家底，处置时要有一定的规章制度，法规依据，这对加强供电企业资产管理有很大帮助
根据《企业财务会计报告条例》第二十条、《企业会计制度》第二十条、四十条的规定，电力企业应定期或不定期地对财产进行全部或局部清查盘点，以保证账实相符，提高会计核算的质量，通过清查盘点，为企业更好的清理处置资产提供依据，以达到最优化资产的配置，盘活资产，最大限度的为企业服务。在清理中要重视资产的质量和性能，根据供电企业的特点充分利用计提八项资产减值准备，来优化我们的资产配置，根据新会计制度规定：企业有权确定资产减值的提取，有权处置资产损失等，不再报有关部门批准。例如：企业清查的各项财产损益，应于期末前查明原因，并根据企业管理权限，经经理（局长）办公会或类似机构批准后，在期末结账前处理完毕。 在资产清查中存在各种各样的现象：
1、是资产帐簿不全，存在只有固定资产总帐，没有明细帐，更没有设置卡片帐，大多数单位固定资产账目与实际占有使用资产不符，在帐上设置多年的资产，实际上早已不存在，却一直不予核消，固定资产长期不盘点，增减变化不能及时调整账项，报废资产没有及时办理手续，实际购置或因其他原因增添的资产，却一直不在账目上反映；
2、会计核算不规范，有些购进资产只列支出，没有增加固定资产，上级拨入或奖励的资产不入账，形成账外资产，接受捐赠或因其它原因增添的资产，一直不估价入账，即使登帐也是简单数量反映，无当时价值反映；
3、会计入账不及时，个别单位大宗固定资产，如办公楼、变电站、尤其是农网资产节余等已竣工使用多年，却一直未办理竣工结算，由于不能准确提供相关数据，更不能及时提取折旧，转增固定资产账，造成资产长期在账外，有的与下属单位互换互用，管理责任界限不明确，有个别单位，个别人，当时可能是为了避税，也可能是显麻烦，还有可能是为已私用，不管当时出于什么目的，这种缺乏制度法规的管理，就难免会造成产权归属不清，责任不落实，该计提的折旧无法计提，处置时进入“小金库”和私人腰包，随意性非常大，绝大多数都以各种形式进入个人腰包，有的单位出租时财产无合同，私下交易，低价出租，个人得利；
4、对资产管理不力，大量闲置资产，不能充分发挥资产的使用效益，造成资产的巨大浪费和流失，尤其是上级无偿划拨的资产、集体资产、拆除改造的资产，农网改造时的部分拆除下来的资产，有的就地变卖，有的用于生产改造，有的不明原因丢失，还有的形成账外账，这其中的量的问题很少有人分析，造成废旧物资流失严重；还有的单位为了搞形象工程，购置了大量的资产，尤其是一些单位车辆管理问题，它的使用价值就是为了接送通勤，供领