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常熟市院前急救事业“十一五”发展总结和“十二五”发展规划（2011-2015）
为促进常熟市院前急救事业全面、协调、可持续发展，实现基本现代化奋斗目标，根据我市卫生事业总体发展的主旨精神及行动纲领，按照构建和谐社会、提高社会满意度的目标要求，结合本单位实际，特作出我市院前急救事业“十一五”发展总结和“十二五”发展规划，具体如下：
一、“十一五”发展总结：
（一）基础业务稳步提升，有效满足群众急救需求。
“十一五”期间，我市院前急救事业坚持以人为本的服务理念，全面完成各项计划工作任务，较好地满足了人民群众日益增长的院前急救服务需求，取得了一定的成绩。近五年来，中心急救业务量每年平均以18%的速度递增，共接听有效呼救电话103518次，平均每天62次；派出急救车70741次，平均每天42次；救治病人65482例，平均每天39例；急救病人医疗措施实施率达85.02%、医疗安全率达99.99%、行车安全率达99.96%；市区欲派无车率从5%下降到3%以内；与110联动10476次；圆满完成各类重大活动的医疗保障工作近250次。
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（二）急救体系日趋完善，城乡服务逐步实现均等。
2006年下半年，我市院前急救服务范围开始向镇区延伸，首个镇区分站——支塘分站投入试运行。2008年，市卫生局制定了《常熟市院前急救服务体系建设发展（2008-2012年）五年规划》，为设立镇区急救站的硬件建设标准、日常管理及考核办法等作出了明确要求。目前，这项工作得到了实质性推进。2009年12月，以镇区中心卫生院为依托的首批镇区急救站：支塘分站、练塘分站及梅李分站正式投入使用，承担本辖区15-20公里范围内日常的院前急救、重危病人监护转运、灾害性事件和突发公共卫生事件的应急救援等任务，现运行情况良好。该项工作将进一步推进我市城乡一体化建设，促进公共卫生服务均等化。2010年3月，常熟市医疗急救中心新大楼启用，顺利实现整体搬迁，为进一步完善院前急救体系建设提供了硬件保证。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 （三）应急救援成绩显著，充分体现政府保障职能。
在2006年以来我市发生的各类突发性公共事件中，全体急救人员充分展现出了不怕苦、特别能战斗的精神风貌，做到随叫随到、召之即来，来之能战，较好地完成了每次应急救援保障任务。特别是2008年初的特大雪灾事故，全体急救人员克服困难，加班加点，救治病人近300例，并成功应对了梅李农贸市场和招商西路肉联厂内的荤食品市场坍塌事故的救援，防止了事态的进一步扩大；在2009年1月的福山常吉化工厂化学品爆炸事故中，中心第一时间启动应急预案，领导前往现场坐镇指挥，急救人员不顾个人安危坚守事故一线，圆满完成了救治保障任务；在同年5月防控甲型H1N1流感工作中，成功运用负压急救车转运甲流确诊病人1例、住院观察者2例、集中医学观察者17例，最大限度地减少了甲型H1N1流感对公众健康和社会造成的危害，维护了社会稳定。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 2008年5月14日，中心积极响应政府号召，派出赴川支援急救车1辆、急救人员2人参与四川地震灾区救援工作，共历时21天，行驶里程超过1万公里，救治病人22人次，并20多次运送疾控人员和应急物资深入山区。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 （四）急救质量逐步提高，急救服务水平明显优化。
中心通过组织业务培训考核、开展安全日活动、建立社会回访机制、制定激励考核办法、参与实战演练等一系列工作举措，确保了整个院前急救质量的不断提高。2009年9月，首个科研项目《院前急救质控体系及评价标准》顺利结题并通过苏州级评审和验收，项目中提出的急救病人处理“三符合率”和“现场心跳呼吸停止病人抢救路径”首次运用到日常质量管理考核中，取得了明显的效果。中心大力推行细节服务，通过制定院前急救工作流程、落实便民服务措施，规范收费管理、加强医患沟通、强化外部环境、完善配套设施等工作举措，从
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“严、深、细、实”上下功夫，把细节落实到每个工作环节中，医疗安全率及行车安全率控制在98%以上，且无重大工作差错发生。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 （五）推行急救普及教育，获得社会支持与好评。
在市卫生局的领导下，在市红十字会的支持下，中心广泛开展院前急救普及教育工作，致力于提高群众的自救互救意识，完善社会急救链，填补院前急救病人的“无治疗期”。在过去的近五年时间里，中心深入社区、学校、工厂、企事业单位，积极参与“世界急救日”、“市民课堂”、“健康教育讲师团”等急救知识培训，共计3296人次接受了培训。另外，还充分利用电台、电视台、网络等全方位开展急救宣传，并结合各种主题活动走上街头进行宣传咨询。2009年3月，成功参与组建了“常熟市卫生救护志愿者服务大队”，招募到虞山镇各社区卫生救护志愿者1112名，开展卫生救护知识和技能的培训近630人次，初步建立起了社区卫生救护的网络。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 （六）单位建设不断深化，树立优质文明服务形象。
中心加强党员干部队伍建设，模范带头作用得到充分体现；着力制定和完善各项规章制度，出台了《常熟120工作手册》；定期开展“安全日活动”，强化了职工的安全意识和责任意识；规范和完善分站管理，确保了院前院内急救工作的良好衔接；重视站（院）务公开工作，确保了工作透明度；积极组织开展各类创先争优活动，培养职工进取意识；坚持开展城区空巢老人的“VIP”服务，免费开通急救绿色通道，已有近80名老人接受了此项服务；开通了中心网站，加强对外宣传力度，提升了120社会形象。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 二、“十二五”发展规划 （一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，围绕构建和谐社会、提高社会满意度的目标和要求，建立健全全市院前急救服务体系，为城乡居民提供优质、便捷、高效、持续的院前急救服务，突出社会效益，提高群众满意度。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 （二）总体目标
1、健全院前急救服务体系，达到城乡服务一体化；
2、完成市、镇、村三级急救网络建设，努力提高农村危重病人抢救成功率； 3、完善应急救援装备，有效应对各类突发公共事件； 4、设立高级生命支持车，做到“分级调度、分层救治”； 5、推进院前急救与院内急诊无缝衔接工作； 6、发展壮大我市社区卫生救护志愿者队伍，使社区公众的院前急救知识的知晓率达到35%。 7、强化政府行为，加强公共卫生体系建设，加大财政投入，促进院前急救事业科学可持续发展。
（三）工作任务
1、加快院前急救服务体系建设，推进农村三级急救网络。 我市院前急救服务体系发展至今，服务范围已逐步从城区向镇区得到延伸，目前虽已设有三个镇区急救站，但仍未做到市域内全覆盖，因此当务之急，加快推进《常熟市院前急救服务体系建设（2008-2012）五年规划》，争取到2012年底全面完成镇区急救站的设立工作，真正实现城乡服务一体化。与此同时，努力推进社会发展支撑项目《农村急诊急救适宜技术和三级急诊服务体系应用的示范》的科研工作，确保年底顺利结题及验收，促进农村急救工作水平乃至整个院前急救服务质量和水平的提高。接下去的时间，将进一步完善分站建设，发挥基层作用，实现和谐发展，促进各项工作向更高层次发展。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 2、完善应急救援联动机制，最大程度减少公众危害。
发展至今，120与110已经建立起了良好的社会联动机制，形成了较为默契的工作局面，但
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事实证明这还不够。一旦我市发生突发公共事件，各乡镇卫生院无法较好成为120的后备救援力量。因此我中心将继续配合市卫生局提高各乡镇医疗卫生机构的急救能力和急救水平，大力开展以120为主导的应急救援培训与演练，逐步建立起完备的应急救援联动机制。另外，我中心还将依据《常熟市创建江苏省卫生应急工作示范县（市、区）实施方案》要求，利用现有硬件条件，建立健全应急救援物资储备制度，落实和完善应急预案，提高应对突发公共事件能力，从而做到科学、规范、及时、有效处置各类突发公共事件，最大程度地减少突发公共事件对公众生命和健康的危害。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。 3、推进人才队伍建设，提升院前急救服务层次。
急救医师是院前急救工作的主力军，自2006年实行市级医院年轻医师轮岗制度以来，一定程度上缓解了120急救医师难招的问题。目前，中心招聘到的应界毕业生也即将完成医师执照的考取、院内相关科室的实习轮转等工作，充实到院前急救队伍中。接下去，我中心将通过实现规范化培训、定期院内进修、业务沟通交流来加强自身队伍建设，进一步提高急救医师的业务质量和业务水平，确保培养成一支年轻、优秀、有担当的急救医师队伍。加大人才引进力度，实现“一医、一护、一驾、一抬”，即确保每辆急救车上都有护士。积极推行“分级调度”、“分层救治。”开展相关业务培训，设立一辆高级生命支持车，配备高年资医师、护士及先进装备，重点执行危重病人的救治任务，满足不同病人的院前急救需求，不断提高院前危重病人的抢救成功率。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。 4、强化单位内部管理，促进院前急救持续深入发展。
强化单位内部管理，一方面要形成制度管人的工作格局，以科学规范，实现公平合理；另一方面要形成互助合作、团结向上的良好风气，不断提高单位的凝聚力和战斗力。另外，力争实现各科室主要负责人脱离一线岗位，强化科室管理，进一步打开工作局面。做到中心领导整体抓，分管领导具体抓，科室领导实在抓，确保中心全年各项工作目标任务的顺利完成。
渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。 着力推动科教兴卫工作，把医学新技术引进和科研工作结合起，多渠道、多层次加强人才培养。鼓励职工撰写学术论文，投报发表并参与交流。拓宽创新思路，加大创新步子，实现科学技术向生产力的转化，促进院前急救工作向更深更高层次发展。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。 5、广泛开展急救普及教育，群众急救意识和能力上一台阶。
持续广泛开展急救普及教育工作，特别是抓住学生、民警、社区居民等重点人群，推广适用的急救知识与技能，培养大批“第一目击者”，不断提高社区居民在10分钟内的自救互救率，积极倡导互帮互助的社会新风尚。利用2-3年时间建立起镇区的卫生救护志愿者队伍，使社区公众的院前急救知识的知晓率达到35%。同时，加大报纸、电视、电台、网络等媒体的宣传教育力度，促进整个社会群众急救意识和急救能力明显上一台阶。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。 （四）保障措施
1、加强组织领导，强化业务管理。中心领导班子要团结协作，充分发挥合力，切实抓住卫生改革发展机遇，与时俱进，不断开拓创新，积极调整工作思路，改进工作方式方法，带领广大党员干部，推动和促进中心各项工作开展。把满足群众院前急救需求做为头等大事来抓，切实担负起本地区群众院前急救工作的重任，使群众放心就医、满意就医，解决群众的后顾之忧，提高社会满意度。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。 2、加大财政投入，推进公共卫生体系建设。随着社会的发展，我市院前急救需求呈逐年上升的态势，加大财政投入是应需之作，也是院前急救事业发展的前提和保证。此外，“院前急救”行业已被明确纳入“公共卫生体系”，因此要强化政府行为，提供资金保障，确保急救车等硬件设施的配备及更新，确保院前急救工作向更高层次更高目标发展。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 3 / 4
3、加强行风建设，推进急救服务水平。
大力开展职业道德、医德医风教育，严格执行行风建设各项相关规定，树立良好的“以病人为中心”的服务理念，加强医患沟通，改善医疗服务环境，提高医疗服务质量，减少医患纠纷。加强院务公开，提高工作透明度。大力开展急救文化建设，不断提升120社会形象。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 4、加强法制教育，规范急救服务行为。认真开展法制教育，学习《侵权责任法》、《安全生产法》、《药品管理法》等相关法律法规，规范院前急救服务行为。落实长效管理机制，深入开展回访工作，倾听群众心声，了解百姓需求。加强急救队伍建设，扩大院前急救工作社会影响力，为群众提供优质高效的急救服务。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。 4 / 4