发布时间 : 星期一 文章中国渐进式发展更新完毕开始阅读1be04d3627284b73f3425011
二、中国渐进式改革的经验
中国渐进式改革的成功之处在于从中国的实际出发初步寻找到了一条把社会主义的经济制度、政治制度和意识 形态与市场经济结合起来的具体途径。以下的几个方面对于中国渐进式改革的成功具有关键性意义： （一）公有制与市场经济的兼容性 中国经济改革的经验表明：公有制与市场机制并不是完全对立的，社会主义和市场经济是可以兼容的。经过 20 年的深入改革，我国绝大部分国有企业已经成为了独立的面向市场的经营主体。在多种经济成份迅速发展的情况下， 国有企业特别是国有大中型企业在许多关键性部门中仍发挥着主导作用，公有制与市场机制的结合取得了突破性进 展。 （二）自上而下与自下而上的改革相结合 人们通常把制度变迁分为两种类型，即自上而下的强制制度变迁和自下而上的诱致性制度变迁。中国经济改革 特征和成功之处并不在于单纯的强制性变迁，而在于强制性和诱致性制度变迁相结合，在中央政府自上而下强制推 进改革的同时充分发挥自发性改革和基层单位的主动改革精神。中国经济持续迅速发展的事实和中国渐进式改革成 功的经验表明：以高度社会化为基础的现代市场经济是一种有组织和有调节的市场经济，如果没有政府的强制性推 动和自上而下的协调组织，现代市场经济的建立是不可能的，特别是对于发展中国家来说，政府的适度干预是不可 低估，自觉性和自发性并不是完全对立的，而是可以统一起来的。 （三）体制内改革与体制外推进相结合 中国渐进式的改革的成功不是仅仅依靠非国有经济的发展取得的，而是实行了体制外推进和体制内改革相结合。 社会主义国家经济改革的经验表明：单纯从国有经济改革入手推进市场化会面临障碍，如企业难破产、政企难分离、 社会负担过重等，而从体制外进行市场化则可以暂时绕过这些难题，减少改革的阻力。而非国有经济的大量存在， 还可以对市场竞争的形式产生积极的影响，市场竞争的形成又会对深化国有企业的改革产生积极的推动作用。
二、中国渐进式改革存在的问题
从 20 多年所走过的历程来看，中国的渐进式改革体现出比苏东等国家的激进式改革更大的合理性和优越性，并 在实践中产生了更佳的社会效果。但在这些特征当中，也包含了渐进式改革所必然产生的矛盾，这些矛盾在经济体 制改革的跨世纪选择当中，影响着改革能否深人进行。 （一）社会主义与市场经济的兼容程度问题。 通过社会主义市场经济的实践，我们发现，社会主义与市场经济之间既有内在统一性，能够兼容，又存在着根本的 差别，这种差异性影响着社会主义与市场经济兼容的程度、范围、幅度，并因此构成了社会主义市场经济体制建设 过程中深层次的理论问题。比如，就市场经济而言，它以追求利润为目的，遵循市场竞争、优胜劣汰的准则；然而， 社会主义经济却具有自己特殊的目标和制度规定性，如消灭剥削，消除两极分化，达到共同富裕，追求实现以劳动 为基础的社会公平。社会主义目标与市场经济对这种目标的离异还会产生一系列与此相关的实践难题。 （二）公有制与国有企业市场化的悖论 中国渐进性改革由易到难的特点，在具体实施改革时，往往采取体制外突破的方式，一直将国有企业改革的日 期往后压。尽管早在 1984 年党的十二届三中全会上就已明确地将“所有权和经营权适当分离”作为国有企业改革的 基本目标，并在改革中采取了许多切实的由政府放权让利的实际措施，1992 年后，所有权和经营权的适当分离随着 现代企业制度改革目标的提出而发展成为“国有资产所有权与现代企业法人财产权相分离”的新两权分离。但总的 看来，国有企业改革到现在不仅没有根本解决诸如政企不分、企业办社会的老问题，反而产生了诸如国有资产流失、 经理人员缺乏约束、负债率过高等新问题。 （三）政治体制改革与经济体制改革的交叉性冲突 从政治体制改革对经济体制改革的影响看，我们会发现，作为改革决策和实施者的各级政府面临放弃既得利益 时，就有可能出于各种理由，使实现经济市场化的各项改革扭曲变形。而从经济体制改革对政治体制改革的影响来 看，我们会发现，中国渐进式改革，由于采取由点到面、各个击破的战略，在改革中实施两套办法同时有效、逐步 过渡的办法，使得腐败得以蔓延。这几年
揭露出来的重大腐败案件，无不与此相关。可见，渐进式改革的特征又向 政治体制改革的民主法治目标提出了严峻挑战。
中国采取渐进式改革方式的原因
改革的探索性 2、改革的复杂性 3、改革的艰巨性 4、获取改革动力的需要 5、保持社会稳定的需要
渐进式改革的正负作用 1、渐进式改革的积极作用渐进式改革道路从旧体制旁循宇渐进， 渐进式改革道路从旧体制旁循宇渐进， 逐步发育新体制， 逐步发育新体制，以旧体制支持新体制的成 长，避免了直接从旧体制中发育新体制的阻 新体制的成长带来了经济的高速增长， 力：新体制的成长带来了经济的高速增长， 创造了大量就业机会和财政收入， 创造了大量就业机会和财政收入，为旧体制 的改革创造了条件； 的改革创造了条件；新体制还通过示范效应 和竞争效应促进了旧体制的改革。 和竞争效应促进了旧体制的改革。渐进式改革的负作用 1、渐进式改革的消极影响进式改革道路也产生了近年来中国经济中的许多 消极现象。 消极现象。 第一，渐进式改革产生了两种不完善的体制， 第一，渐进式改革产生了两种不完善的体制，削 弱了中央政府的宏观调控能力， 弱了中央政府的宏观调控能力，整个经济运行还 带有“治乱循环”怪圈的特征。 带有“治乱循环”怪圈的特征。 第二，渐进式改革使不同地区在市场发育程度， 第二，渐进式改革使不同地区在市场发育程度， 政策倾斜等方面产生了很大差别， 政策倾斜等方面产生了很大差别，加大了已有的 地区差距。 地区差距。 第三，新旧体制并存滋生了寻租等腐败行为， 第三，新旧体制并存滋生了寻租等腐败行为，引 起了广大群众的严重不满，起了广大群众的严重不满，在一定程度上阻碍了 改革的进程。
我国的改革从总体上说，从改革的大战略说，是渐次推进的，是一步一步地“渐进式”推进。再以废除领导干部职务终身制的改革来说，也是采取了逐步推进的方法。我们并没有一下就制定退休制度，而是在1982年党的十二大建立顾问委员会，作为新老交替过渡的组织形式，经过了十年时间，到1992年的十四大，才作出不再设立顾问委员会的决定，实行退休制度。实践证明，采取渐进方式解决老同志的退休问题，使干部制度得到完善，很稳妥。
从封闭半封闭到全方位对外开放，是一项重大的改革。这个改革有几个大的步骤，从兴办经济特区，到开放沿海十四个城市，从沿海到沿江、沿边的开放，再到内陆地区的开放，这样由点到线，由线到面，到全方位开放，逐步地推进。
经济体制的改革，从计划经济体制到社会主义市场经济体制，包括国企、物价、金融等方面的改革，以及市场体系的建立，更是经过了许多步骤。