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中国社会科学院第19届国际问题论坛
——“拉美对外关系的新变化及其对中国的影响”召开
蔡同昌
2007年10月9～10日，由中国社会科学院科研局和国际问题学部主办、拉美所承办的中国社会科学院第19届国际问题论坛“拉美对外关系的新变化及其对中国的影响”在京郊蟹岛度假村举行。来自外交部、中联部、南开大学、复旦大学、新华社、人民日报社、社科院国际合作局、科研局、欧洲所、拉美所等单位的50多位政府官员、专家学者参加了这次会议。
中国社科院拉美所所长郑秉文研究员主持了9日下午的开幕式。社科院国际学部副主任、欧洲所所长周弘研究员致欢迎词。社科院科研局副局级学术秘书王立强研究员发表了讲话。 这次会议分五个单元。
第一单元：拉美与欧盟关系的新进展
中国社科院拉美所政治室张凡副研究员就当前的欧拉关系作了主题发言。他认为，总体而言，欧拉关系的发展是在根据双方确定的机制下运转的，但这种关系缺乏实质性内容，进展不大：双方都能按部就班地根据对话制度和安排开展活动，但诸如联系协定等方面的谈判前景不容乐观；欧盟与南共市的联系协定谈判自1999年启动以来已举行多轮，但实际上目前谈判已陷入僵局。
中国国际问题研究所金玲博士就西班牙在中拉关系中的桥梁作用作了主题发言。她解答了人们所关心的以下三个问题：“西班牙为什么愿意充当桥梁作用？”“中国需要西班牙在哪些领域发挥桥梁作用？”“西班牙如何发挥桥梁作用？”
第二单元：美拉关系的新变化
中国社科院拉美所国际关系室孙洪波助理研究员就美国对拉美经济战略发生的变化作了主题发言。他认为，从总体上讲美国对拉美的经济战略出现了如下变化：手段的多元化；宣扬自由市场经济；从传统的贸易、投资、援助等单一机制转向自由贸易协定的机制；从互惠贸易协定转向多边或双边自由贸易协定；以援助为工具，推动贸易和投资的自由化；利用IMF、世界银行、美洲开发银行等国际金融机构对拉美经济施加影响。
中国社科院拉美所编辑部赵重阳助理研究员就美拉关系中的积极面和消极面作了主题发言。她认为，美拉关系出现恶化的原因是：美国处理拉美问题不当，失去拉美国家的信任；拉美反美情绪高涨，拉美疏远美国。近年来尽管美拉关系存在各种问题，但也存在着促使双方关系继续向前发展的积极方面：双方互为利益攸关方，双方历来非常重视美拉关系，双方仍存在十分密切而广泛的合作。
第三单元：拉美国家之间相互关系的新变化
中国社科院拉美所国际关系室贺双荣研究员就拉美的一体化问题作了主题发言。她认为，拉美一体化取得了如下进展：次地区一体化组织的合作机制得到不断完善；拉美国家间签署了一系列双边自由贸易协定；提出了“美洲玻利瓦尔替代计划”；拉美次地区一体化组织之间加强了联合与合作。拉美一体化面临如下问题：拉美一体化呈日益分裂的局面；地区一体化呈多中心化趋势。
中国社科院拉美所政治室徐世澄研究员就拉美国家间相互关系的变化及其原因作了主题发言。他认为，拉美一体化总的趋势是积极的，但也面临不少困难和问题。同世界其他地区相比，拉美国家间的关系比较和谐。近年来，拉美国家强调“社会凝聚”（Cohesion social）。 但也存在分裂、矛盾和问题，拉美地区出现了分化、非一体化（desintegracion）或碎化（fragmentacion）。
影响拉美一体化和拉美团结的因素是：一些拉美国家过度的民族主义倾向制约了拉美地区的团结和一体化；不同的一体化理念制约了拉美一体化向纵深发展；巴西、委内瑞拉和墨西哥均想成为拉美一体化的主导国家，巴西和委内瑞拉都想争夺南美洲的领导地位；拉美一体化缺少一个主导国家；历史遗留下来的领土争端、边界或海疆划分及玻利维亚和巴拉圭之间的出海口等问题仍是影响拉美国家间关系的一个因素；存在着美国因素。
第四单元：如何看待台拉关系
中联部拉美局王玉林局长就台拉关系作了主题发言。他认为，中国开展与拉美未建交国的工作具有下列有利条件：中国综合国力的增强和国际地位的提高；中国与拉美建交国之间的良好关系对拉美未建交国具有良好的示范作用；而不利因素是：12个国家都是小国、岛国和穷国，都没有谋求国际地位的愿望；它们长期受殖民主义统治，对中国的期望值过高；
这些国家制度不健全，腐败问题严重，总统权力过大；台湾在那些拉美国家生根了几十年，有很深的人脉；通过金元和经援，对那些拉美国家有广泛的影响；那些国家搞双重承认；在意识形态方面，中国与那些拉美国家有分歧；存在美国因素，美国把中美洲看作是自己的“后院”。
中国社科院拉美所国际关系室谌园庭助理研究员就如何发展中国与拉美非建交国的关系作了主题发言。她认为，展望未来，中国在拉美的影响力将继续增强，中国与拉美未建交国的发展基础将进一步扩大，台湾的“外交空间”将进一步缩小。
第五单元 如何进一步提升中拉关系
外交部拉美司曾钢司长就近几年的中拉关系作了主题发言。
10日下午，中国社科院国际问题学部委员苏振兴研究员作了会议总结。