发布时间 : 星期日 文章含山地区发展介绍更新完毕开始阅读1e25044ecf84b9d528ea7a46
坚持以科学发展观统领全局，保持国民经济平稳较快发展，转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设，不断深化改革开放。但同时，我国社会也将进入矛盾凸现期，战略性资源刚性约束日益加强，体制、机制问题越发突出，解决和处理好社会利益关系的难度加大。
从区域层面看，一是国家宏观调控政策的不断完善，“中部崛起”战略的深入实施，有利于中部欠发达地区加快发展。二是长三角、珠三角的资金外溢和产业转移，有利于我县进一步扩大开放、招商引资。三是“南京经济圈”的加速构建和融合，必将给区域内的经济带来更大的发展机遇。四是我省实施东向发展战略，加快皖江经济带建设和县域经济发展的政策环境，在基础设施、体制创新和产业发展等方面全方位接轨长三角，成为“泛长三角”的有机组成部分，有利于我县接受辐射、主动融入、加快发展。
从内部层面看，一是“十五”确定的各项目标已经全面完成，主要指标超额完成，为“十一五”发展奠定了物质基础。一批重点和骨干项目已相继建成投产，沿巢宁路、合裕路的两个经济走廊已初具雏形，塔运路的棉花产业带，含山工业园区以及含山经济开发区、清溪、陶厂等工业项目区日渐壮大，已经构成了我县大发展的增长极。二是区位、交通优越，环境容量较好。我县水、电、路等基础设施日益完善，可用于工业开发的土地资源相对较多，使得承载经济发展的空间较大，“十一五”期间和马长江大桥的建设，必将为我县发展带来新的战略机遇。三是主导产业具有优势。石膏、石灰石等矿产资源开发初具规模，建材、机械铸造、农副产品深加工等主导产业具有明显的优势，产业升级和拉动作用日趋增强。四是具备良好的发展氛围。政府职能的优化、投资政策的优惠以及强大的人和优势使得含山拥有了高效率的“软环境”，全县上下心齐力顺、风正劲足、干事业的局面业已形成，各项工作也积累了一定的经验，这些必将推动含山的跨越式发展。 在把握好发展机遇的同时，必须正视面临的压力和挑战。
一是来自跨越式发展的压力。预计全国将在2016年前后人均GDP达到3000美元，到2020年接近4000美元；省委、省政府业提出“十一五”期间国民经济保持
两位数的增长目标，到2010年人均GDP达到1850美元。因此，要在“十一五”期间缩小与全国、全省的差距，加速发展的压力较大。
二是来自新一轮区域竞争的压力。进入21世纪，各地围绕抢占经济发展先机、争取产业分工有利位置，展开了新一轮竞争。在承接沿海地区产业梯度转移中，如果不尽快提升自身综合实力，就会受到周边地区更大的竞争挤压。
三是来自宏观调控的压力。2003年下半年以来，针对经济运行中出现的一些问题，中央加强宏观调控，在执行双稳健的货币政策和财政政策的同时，严把土地和信贷两个闸门，给全县经济发展特别是固定资产投资、中小企业生产经营带来了较大影响。“十一五”期间，国家为保持经济快速平稳增长，将继续进行宏观调控，使得土地、资金等主要生产要素供需矛盾将会进一步加剧。
四是来自社会稳定的压力。“十一五”期间，改革进入攻坚阶段，城市扩容步伐加快，城乡差距短期内难以缩小，就业总量和结构性矛盾突出，社会保障体系不健全，老龄化社会加速到来等。这些影响社会不稳定的因素正日益凸现并趋于复杂，有效减少和妥善处理各类矛盾，努力构建和谐含县面临较大挑战。
“十一五”是实现奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。必须全面提升经济发展的速度和效益，显著提高经济实力、综合县力，缩小与全省平均水平的差距；必须加速推进工业化、城镇化、市场化进程，全面完成工业化中期初级阶段的历史性任务；必须在完善机制、转变增长方式、构建和谐含山等方面迈出关键性步伐。必须抢抓发展机遇，破解发展难题，创新发展模式，加快发展步伐，提高发展质量，在新的起点上实现高水平的发展。
第二章 指导思想和奋斗目标
第一节 “十一五”经济社会发展的指导思想
一、“十一五”经济社会发展的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中
全会精神，认真贯彻落实科学发展观；坚持跨越式发展，全力实施“工业强县”、“东向发展”、“城乡联动”三大战略，强化一个区域中心，构建两条经济带，发展三个经济，建设四大基地，推动经济结构调整和增长方式转变；坚持以人为本，建设和谐含山，提高城乡人民生活水平，加快全面建设小康社会。 强化一个区域中心，就是着力抓好含城建设。
构建两条经济带，就是构建巢宁路、巢二路两条经济带。 发展三个经济，就是发展资源经济、民营经济、配套经济。
建设四大基地，就是建设建材及新材料生产基地、机械铸造产品基地、农副产品深加工基地和生态休闲旅游度假基地。
第二节 “十一五”经济社会发展的指导原则
为实现各项社会经济目标，“十一五”期间必须坚持以下原则：
——坚持跨越式发展。努力促进经济增长赶超全省平均水平，经济效益的增长快于速度的增长，经济总量、财政收入大幅度提高，发展后劲不断增强，经济建设和社会发展再上新台阶。
——坚持结构调整。以提高经济效益为中心，着力调整经济结构、所有制结构和城乡结构，在发展中推进调整，在调整中保持快速发展。
——坚持改革开放和科技创新。加速推进经济外向化，不断增强竞争能力，把体制创新和科技创新摆在突出位置，强化创新意识，大力引资引智，加快现代科技创新和推广应用。
——坚持提高人民生活水平。千方百计扩大就业，增加人民收入，健全社会保障体系，提高人民生活质量。加强精神文明建设，繁荣各项社会事业，促进社会全面进步。
——坚持以人为本。加快各类人才的培养、引进和使用，增强服务意识，强化服务技能，努力建设高效、创新、奉献的干部队伍、企业家队伍和科技人才队伍。
——坚持走特色道路。综合、全面考虑含山的实际情况，在国际、国内、区域范围内思考含山经济发展的分工定位，坚持人无我有，人有我特，人特我专的思想。
第三节 “十一五”经济社会发展的发展战略
工业强县战略。作为人口小县，利用有限的发展空间和资源承载能力要挤入经济强县，必须实施跨越式发展，必须强化集约经济意识，走新型工业化道路。依托现有的产业优势、资源优势，以项目和招商引资为抓手，做大做强优势产业、特色产业，以市场为导向，以效益为中心，加快工业化进程。以骨干企业和优势产品为依托，建设、壮大支柱产业，进一步增强工业经济的实力。以引资、引智为突破，增创后发优势，大力发展民营工业，努力构筑多元化发展的工业新格局。以技术创新和外向带动为手段，以项目为支撑，深化改革、完善工业发展环境，进一步增强工业发展后劲，迅速提高工业的整体竞争能力。打造建材基地、铸造基地和农副产品深加工基地。使全县工业规模迅速膨胀，管理水平、科技水平不断提高，市场竞争力不断增强，经济效益和对财政贡献率大幅度提高。
东向发展战略。东向发展的核心是加速融入“长三角”，本质是接轨开放、接轨国际，以大开放促进大发展。紧紧围绕省委、省政府确定的“东向发展”战略和市委、市政府制定的具体目标，坚持以推进区域经济一体化、加快县域经济发展为目标，坚持以政府推动、市场引导、企业主体为工作格局，按照“加快融入、承接辐射，主动接轨、甘当配角，发挥优势、突出重点，错位发展、实现双赢”的总体思路，加强经济运行机制接轨，在招商引资、行政审批、激励机制等方面积极推行与东部地区相同的政策。强化基础设施对接，大力建设与东部地区相连的水路、公路。推进产业互补发展，充分发挥优势，提供资源支撑，接受产业转移，形成互动可持续发展。加强市场体系对接，加快与东部地区商品和要素市场的对接。推动与“长三角”和“南京一小时经济圈”实现全方位无缝对接，全面提升对外开放水平，推进经济实现跨越式发展。
城乡联动战略。建立和完善工业反哺农业、城市支持农村的新机制。贯彻落实