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萍乡市红色旅游发展规划（2006－2020年）
利70周年，2007年是秋收起义爆发80周年和井冈山革命根据地创建80周年，保持党员先进性教育也正在深入开展，很多红色旅游景点已经成为党员先进性教育活动的课堂。这些都是红色旅游在今后几年保持持续吸引力的重要支撑，红色旅游是今后几年旅游行业的发展的重点产品。
3、投资全力拉动 为保障红色旅游发展，中央计划安排一定计划资金，对红色旅游的基础设施建设、文物保护及修缮、产品规划与宣传等方面予以支持。此外，2005年3月11日，国家旅游局与国家开发银行签订《开发性金融协议》，将运用开发性金融融资支持“红色旅游”的区域整体开发。萍乡正努力消除旅游投资歧视，鼓励民营资本投资旅游业。
4、概念倾力打造 江西是中国“红色旅游”的故乡。在国内，江西最先建立红色旅游区，最先提出红色旅游口号，最先举办“心连心”《红色之旅》节目。2000年江西就开始打“红色旅游”牌；2001年建党80周年时正式提出“红色摇篮，绿色家园”口号；2004年1月，江西省旅游局联合北京、上海、广东和福建等七省市旅游局局长签署了“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”共同开发红色旅游资源的《郑州宣言》，同年江西开展“中国红色之旅万里行”活动； 2005年9月，“中国萍乡·安源赣湘红色旅游区域合作高峰论坛”萍乡市成功举行，为红色旅游的区域合作打下良好基础。2005年10月，江西成功举办“中国（江西）首届红色旅游博览会”。红色，正成为江西旅游的主色调；红色旅游，正在被打造成江西最具吸引力的旅游热点产品。2004年，江西“红色旅游”大步向前，全省红色旅游景区共接待游客达1350余万人次，红色旅游总收入77亿元，占全省接待国内游客总量、旅游总收入的近三分之一，红色旅游总收入相当于全省GDP的2.2%。2005年2月 21日，中宣部、国家发改委、国家旅游局等13家单位首次联合公布了《全国红色旅游精品线路录》和《全国红色旅游经典景区名录》。在全国红色旅游30条精品线路和123个经典景区名录中，江西“四线五景”榜上有名，其中萍乡安源占有重要位置。
1.4.4 萍乡旅游发展威胁
1、地处“灯下黑”片区 萍乡处在湘赣著名红色旅游区的“灯下黑”片区。萍乡周边存在江西井冈山和湖南韶山两大著名红色旅游区。南面的井冈山在全国掀起一片“红色旅游”浪潮,据统计2004年1-6月份全市共接待来山旅游者
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77.81万人次,实现旅游收入4.24亿元,与2002年同期相比分别增长168.93%、177.12%。井冈山创下了发展红色旅游、全国增幅第一的纪录。西面的湖南省已经形成了以韶山为代表的一批有吸引力的红色旅游品牌，取得了良好的社会效益和经济效益。2004年，湖南省红色旅游景区（点）共接待游客1622万人次，红色旅游收入达92.9亿元。萍乡如果再不迅速发展，将失去争抢客源的机会。
2、存在“宣传难”误区 萍乡市是江西省重要的工业城市，100年前，萍乡已大规模开采煤炭，现已成为江西最大的煤炭生产基地，素有“江南煤都”之称。长期以来， 萍乡自身宣传往往侧重于工业经济，而对于其辉煌历史的宣传过于简单，至于萍乡丰富的旅游资源更是宣传不足。由于人们已经习惯于萍乡的传统宣传，所以心目中存在“宣传难”的误区。在这个误区里，大家习惯性地认为萍乡仅仅是个污染严重的工业城市，而并不明白萍乡是近代工业的发祥地之一，工人运动的摇篮和秋收起义的策源地之一，在近代革命中有着非凡的意义。这成为萍乡迅速成为知名红色旅游城市的障碍。同时，萍乡因安源路矿工人运动而闻名，当代因产业结构调整、企业改制和市场化改革，造成一部分工人失业，出于社会稳定的考虑，人们对历史上的工人运动存在不好宣传的认识，产生“宣传难”的误区。其实，今天的问题是发展中的问题，完全可以通过改革的深入和开放的扩大、经济的发展来解决。萍乡工人运动中产生的“安源精神”应该成为工人阶级团结奋斗、投身改革、自力更生、发奋创业的动力。
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第二章 规划总则
2.1 规划依据
2.1.1 法律法规依据
1、《旅游资源调查、分类与评价》（GB/T18972-2003，国家标准化管理委员会，国家旅游局，中华人民共和国国家标准，2003年5月）；
2、《旅游规划通则》（国家标准GB/T18971－2003，国家标准化管理委员会，国家旅游局，中华人民共和国国家标准，2003年5月）；
3、《中华人民共和国文物保护法》（1982年公布，2002.10.28修订）； 4、《中华人民共和国土地法》（1982年公布，2002.10.28修订）； 5、《中华人民共和国环境保护法》（1982年公布，2002.10.28修订）； 6、《旅游发展规划管理办法》（2000.10.26国家旅游局发布）；
7、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》 GB/T/17775—1999，1999.6.14国家技术监督局发布，1999.10.1起实施）；
8、《江西省旅游管理条例》（江西省人民代表大会常务委员会1999.12.17颁布，2001年修正）；
9、《江西省旅游业发展“十·五”计划和2010年远景目标纲要》（江西省旅游局2000.1发布）；
10、《萍乡市旅游业发展规划（2001年—2020年）》（中国社会科学院旅游研究中心，2001年7月）；
11、《萍乡市安源区旅游开发规划》（北京联合大学应用文理学院城市科学系，2005年7月）。
2.1.2 政策理论依据
1、《2004－2010年全国红色旅游发展规划纲要》（中共中央办公厅和国务院办公厅，2004年12月）；
2、《江西红色旅游发展纲要》（江西省旅游局，2004年8月）；
3、《2005年全省发展红色旅游工作会议文件》（中共江西省委办公厅，2005年5月）；
另外，依据旅游规划理论体系中的系统论、生命周期理论、地缘论（区位论）、
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结构论、极核论、边际效用论、SWOT分析法、组合分析、名义组技术等对萍乡市红色旅游资源进行科学、合理地分析和规划。
2.2 规划原则
2.2.1 普遍性原则
实事求是原则：编制发展规划的根本原则就是实事求是原则，即在对萍乡市红色旅游资源进行规划开发时务必要尊重客观历史和当前红色旅游市场需求的实际情况科学规划、合理开发。一方面，在对萍乡市红色旅游进行收集数据和资料是要做到认真务实，深入广泛进行实地调查；另一方面，就是要站在客观的立场上分析各种条件，客观地对萍乡市红色旅游发展前景进行评价，不低估也不过分地夸大事实。规划实施者们在实施规划时也应该做到实事求是原则，严格按照规划执行，不偏离也不过于保留。
保护为主原则：要遵循 “保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理” 文物工作方针以及风景名胜区“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的规划原则，加强对景区旅游资源与周边生态环境的保护与开发工作。坚持持续整治的原则，要“修旧如旧，以存其真”，尊重革命历史，保护好真实的革命历史遗存。这是实施者在执行规划时遵循的最为重要的原则之一。
市场导向原则：以市场为导向，坚持资源和市场相结合的原则。资源和市场是任何地区旅游业发展的两个重要组成部分。它们之间是一种相辅相成、相互依赖的关系，而不是割裂或对立的关系。本规划是以萍乡市红色旅游资源为基础，以市场需求为导向，寻找资源与市场的最佳结合点推出适销对路的红色旅游产品，达到相互促进、相互发展的目的。
动态调整原则：旅游发展规划是根据对形势发展的预测而预先设计的行动计划，要突出战略性、对策性。此外，影响旅游业的外部条件是不断在变化的。本规划充分考虑到这一因素，努力让规划具有动态可调整性的功能，致力于让规划实施者在萍乡市红色旅游发展事态发生巨大变化时可以进行相应的调整。规划实施者在实施规划时要充分认识到此原则的重要性，要根据不同情况结合规划进行相应的调整。
利益相关原则：旅游业利益相关者，包括旅游业的投资者、经营者以及旅
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