发布时间 : 星期四 文章山东xx镇土地利用总体规划修改方案 - 图文更新完毕开始阅读1f84f2727c1cfad6195fa7f5
经济的增长；保障了XX镇、果里镇新农村建设项目用地，促进了农民就地城镇化，加快了城镇化进程。
交通水利用地2010年-2013年增长62.7公顷。完成西十三路北延、果周路工程、湖南路北延、东陈路、XX工业路、鲁中煤炭物流铁路专用线、同源同网饮水安全供水工程、大寨沟生态治理、南水北调、胜利油田油井用地、烟台港输油管线工程、淄博桓西220千伏变电站、环科污水处理厂的等项目建设，提高了全县的基础设施服务水平。
（2）经济效益
XX县土地利用总体规划科学合理地引导城乡建设发展，有效地防止了低水平重复建设，有效保护了资源与环境，促进了土地节约集约利用，提高了土地利用的经济效益。规划实施期间新增建设用地2386.5公顷，为全县经济社会发展提供了充足的用地保障。2013年实现地区生产总值466.43亿元，完成固定资产投资295.81亿元，地方财政收入26.38亿元，城镇居民人均可支配收入31666元，农民人均纯收入15091元。规划的实施较好地满足了全县经济社会科学发展和可持续发展的用地需求。
（3）环境效益
规划实施期间，全县生态用地得到有效保护，通过全面推进农用地整理和工矿废弃地复垦、加强防护林工程建设，构建防护林体系，XX县生态系统服务价值呈现稳定增长态势。总之，规划的实施对于稳定县域生态系统、促进生态环境建设发挥了重要作用。
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6、 规划实施定量综合评估
通过构建土地利用总体规划实施评价指标体系，获取评价指标权重，计算评估分值，得出到2013年底，XX县土地利用总体规划实施综合分值为80.29分，实施情况达到良好状态；规划的实施使土地效益和土地利用程度有所提高，规划对全县社会经济发展起到了促进作用。
7、规划修改必要条件判定
通过规划实施评估分析，规划实施至2013年全县耕地现状面积为29952.2公顷，超出2020年规划目标509.5公顷；2013年基本农田保护面积29052.7公顷，比2020年基本农田保护任务29002.2公顷多50.5公顷。以上得出XX县耕地保有量和基本农田保护面积符合规划控制指标要求；“人均城镇工矿用地规模目标实现程度”指标分值为99分；“城镇化与用地增长弹性系数”指标分值为98分。综上所述，XX县在耕地和基本农田保护与土地节约集约利用方面均达到国家进行规划修改的要求。
8、规划实施的问题和建议
规划实施的主要问题：（1）与相关专项规划不够衔接；；（2）经济社会背景变化导致项目用地与规划不符；（3）规划实施的配套措施不完善；（4）规划的用地布局与实际用地需求结合不够紧密。
规划实施评估建议：（1）启动规划修改程序，修改相关指标、统筹区域布局；（2）调整新增建设用地指标与布局；（3）充分协调土地用途分区与建设用地管制分区；（4）合理利用规划剩余空间，
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深化节约集约用地。
（二）规划修改的目的及必要性
现行规划实施以来，不仅在控制建设用地总量和保护耕地方面发挥了积极作用，使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施，而且使土地利用总体规划得到了前所未有的重视，树立了应有的地位和权威。规划在科学分配土地资源，优化土地利用结构，改善土地利用的经济效益和生态效益，促进全县经济与社会协调发展等方面起到了重要作用。
近年来，随着社会经济快速发展，城市化和工业化进程的不断加快，产业结构与空间布局的优化修改，全县经济社会面貌日新月异，现行土地利用总体规划中确定的土地利用方向与空间布局已经不能较好地适应XX县经济社会发展的新形势、新要求，为了进一步贯彻落实“产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中”的原则，深入推进城乡建设用地增减挂钩政策，优化土地利用与产业布局，保障发展、保护耕地和生态环境，促进土地资源的可持续利用，推动地方经济的全面、协调发展，XX县人民政府拟对现行?XX县土地利用总体规划（2006—2020年）?进行修改。
1、规划修改的目的
本次规划修改的对象为?XX县土地利用总体规划（2006-2020年）?。规划期是2006—2020年。修改的目的是根据土地利用和管理需求，结合规划实施情况，根据评估意见提出修改方案，统筹全县土地利用和保持规划的现势性和合理性，保障和促进科学发展用
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地，切实发挥规划对国民经济的宏观调控和空间管制作用，使土地更好的促进经济社会可持续发展。
规划修改通过城乡建设用地布局修改，保障新型农村社区建设用地布局要求，适应工业园区发展空间布局诉求，促进城乡用地布局更加符合民生发展、产业布局要求。
2、规划修改的必要性
（1）全县“十三五”发展规划、?XX县城乡总体规划（2008－2030年）?及“多规合一”试点的需要
全县“十三五”发展规划对XX县产业用地结构和布局提出了新的要求，?XX县城乡总体规划（2008－2030年）?也对城乡用地布局进行了适当优化，随着XX县“多规合一”试点工作的推进，亟需对现行?XX县土地利用总体规划（2006－2020年）?在建设用地规模和布局方面进行适时修改。
（2）城乡建设用地布局修改的需要
随着国家“最严格的耕地保护制度”和“最严格的节约集约用地制度”的落实，未来土地利用面临严峻形势。同时伴随着XX县城镇化进程的加快，城镇建设用地需求在不断增加，为加快小城镇建设，逐步形成以中心城区为中心，各镇驻地为支点的组团式城镇格局。在土地资源尤其是新增建设用地指标非常有限，土地利用效率较低，城乡建设用地不协调的情况下，对本次规划修改中城乡建设用地布局进行合理有效的修改势在必行。
（3）合理安排重点建设项目的需要
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