发布时间 : 星期四 文章山东xx镇土地利用总体规划修改方案 - 图文更新完毕开始阅读1f84f2727c1cfad6195fa7f5
规划期内，XX县新建设济青高速铁路、滨博高速北出口及连接线工程、平原水库等交通水利重大项目，都需占用大量土地，对土地利用修改提出新的要求，省级、国家级重点项目的落地必然会引起地方土地利用总体规划的修改。
（4）工矿废弃地修改利用的需要
规划期内，结合各镇实际，XX县对部分生产能力低下，废弃的工矿用地进行了复垦，节余了部分建设指标，拟通过规划修改将这一部分指标纳入到城镇允许建设区中，从而更好的促进各乡镇城镇化进程。
（5）与?XX镇总体规划?和?XX镇控制性详细规划?相衔接的需要
中共“十八大”强调了坚持中国特色新型城镇化道路，?山东省人民政府关于大力推进新型城镇化的意见?（鲁发?2009?21号）和?山东省人民政府关于推进农村社区建设的意见?（鲁发?2009?24号）等文件阐述了推进新型城镇化发展和农村社区建设的必要和途径等内容。根据XX县城镇化和农村社区发展实际，XX镇编制完成了?XX县XX镇总体规划（2011—2030）?和?XX县XX镇控制性详细规划（2011—2030）?。XX镇以规划为引导，以集约用地、美化环境、完善功能为重点，实施村庄综合整治工程，通过设立15个城乡建设用地增减挂钩项目区等手段对部分居民住房进行拆迁改造，建设新型农村社区。但是社区用地选址与现行土地利用规划在城乡用地布局上出现了不一致的情况，只有通过规划修改进行城乡建设
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用地布局调整才能适应新型社区发展布局要求，因此，本次规划修改是XX镇新型农村社区建设的需要。
（6）XX镇产业园区与工业集中区发展的需要
近几年，XX县以中心城区为依托，以园区和聚集区建设为载体，确定了“一个中心四个片区”的总体发展规划，省商务厅同意在XX镇设立化学产业园（鲁商务开发字?2010?221号），县政府批准成立了XX工业集中区。XX镇作为XX经济开发区化学产业园和工业集中区，建设用地布局亟需优化。随着山东“一蓝一黄”、济南都市圈以及XX县XX工业集中区等重点区域带动战略的提速推进，需要有一定的用地空间支撑经济结构的转型升级。根据XX镇土地利用总体规划执行情况及存在问题，为保障经济社会平稳发展，亟需局部修改XX镇土地利用总体规划，以满足全镇 “十三五”规划期间的用地需求。XX镇将依据评估结果及有关规定，对规划布局进行修改完善，不断提高规划的科学性和合理性。在规划修改过程中，根据全镇城乡空间发展重点实际，统筹安排好全镇的建设用地布局，并根据重点项目适时调整建设用地内部结构，使指标发挥最大的经济、社会和生态效益。
（7）XX镇乃至全县旅游产业发展的需要
?XX县旅游产业发展“十三五”规划?提出，以建设旅游强县为目标，紧紧围绕“打造实力XX、建设幸福城乡”两大战略部署，坚持以项目为纲，整合旅游资源，提升发展质量，着力构建以文化、生态、休闲、都市农业为特色的大旅游格局，把旅游业培育成我县国民经济新的经济增
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长点和服务业的重要产业。整合资源，着力打造特色旅游品牌，积极完善提升“一城、一镇、一湖”旅游产业发展格局。“一城”：即县中心城区；“一镇”即中国历史文化名镇——新城镇；“一湖”即国家级湿地公园——马踏湖坚持以维护湿地生态、强调本土风情、平衡多元价值、实现持续发展为指导思想，深度挖掘生态与历史文化内涵，构建完整的产品体系，将马踏湖景区逐步打造成为融合休闲观光、文化展示、科普教育等多种功能于一体的生态旅游区，成为省内外知名的旅游目的地。
（8）与?马踏湖生态环境保护试点总体方案?衔接的需要 近年来，省委、省政府高度重视马踏湖的生态环境保护工作，?马踏湖省级生态功能区建设规划?、?马踏湖生态环境保护试点总体方案?、?山东马踏湖自然保护区湿地保护与恢复工程规划?及?马踏湖国家湿地公园总体规划?，对马踏湖自然生态环境起到了有效的保护。为保护马踏湖的自然生态环境，促进流域经济、社会、生态环境和谐发展，按照山东省?关于组织申报湖泊生态环境试点的通知?（财建函[2011]155号）和?湖泊生态环境保护试点管理办法?（财建[2011]464号）的要求，我县组织专家编制了?马踏湖生态环境保护试点实施方案?，申报国家湖泊生态环境保护试点。马踏湖生态环境保护试点在实施年限内主要安排6大类项目，81项工程，计划投资18.65亿，其中，申请中央财政资金5.23亿元，地方政府支持和企业自筹13.42亿元。大量生态配套项目的修复建设，对?XX镇土地利用总体规划?提出了修改要求。
3、规划修改的合法性
结合XX县城镇化发展的需求及XX县的实际情况，XX县人民政
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府启动本次土地利用总体规划修改。本次规划修改，符合?中华人民共和国土地管理法?第26条、?土地利用总体规划编制审查办法?（国土资源部43号令）、?国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知?（国土资厅发?2011?41号）?、?国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知?（国土资发[2012]2号）和?山东省国土资源厅关于严格规范土地利用总体规划实施管理的意见?（鲁国土资发[2013]116号）等文件规定。
4、规划修改的合理性
XX、XX两镇启动本次土地利用总体规划修改，是在有利于保护耕地、集约节约用地的原则上，对建设用地布局进行适当调整，确保建设用地总规模、城乡建设用地规模和新增建设用地规模等指标不突破，保证耕地保有量不减少和基本农田保护面积不变。通过规划修改，XX、XX两镇土地利用结构和布局得到优化，土地利用更加集约节约，建设用地空间布局更加合理，更适应未来发展的要求，可以有效保障近期急需建设的各民生工程、基础设施等类型的项目用地，将加速推进XX、XX两镇新型城镇化和新型工业化的进程，促进XX、XX两镇新时期、新阶段的经济社会全面、协调、可持续发展。
此次规划修改进行了充分的实地调查，并广泛听取规划修改所涉及乡镇及村的意见。初步修改方案完成后，XX县国土资源局进行公告，并就此次土地利用总体规划修改进行了听证，同时与城建等相关部门进行沟通，与XX县城镇及村镇体系规划进行了衔接，真正做到了听取民意、反映民意，增强了规划修改的科学性、合理性及
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