发布时间 : 星期四 文章山东xx镇土地利用总体规划修改方案 - 图文更新完毕开始阅读1f84f2727c1cfad6195fa7f5
指导性，从而大大增强了可实施性。
规划修改方案在编制过程中，多次与淄博市国土局相关科室进行沟通，合理确定修改的范围及规模。
通过规划修改，XX、XX两镇土地利用结构和布局得到优化，土地利用更加集约节约，建设用地空间布局更加合理，更适应全县及XX、XX两镇未来发展的需要，推进XX县新型城镇化和新型工业化的进程，促进XX县在新时期、新阶段的社会经济全面、协调、可持续发展。
二、规划修改的总体要求 （一）规划修改指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保护耕地特别是基本农田为前提，以控制建设用地规模为重点，以推进节约集约用地为核心，以协调土地利用和生态环境建设为依托，统筹经济社会发展与土地利用，科学、合理、高效配臵各业用地，优化土地利用结构与布局，保持规划现势性和土地可持续利用，发挥现行规划对土地利用的统筹管控作用，保障和促进镇域经济科学发展、创新发展、和谐发展。
（二）规划修改指标控制要求
1、主要约束性指标控制
本次规划修改以基本农田保护面积不减少，建设用地规模不增加，人均城镇工矿用地指标不突破为前提，以保证规划实施的完整
11
性和延续性。
2、耕地和基本农田控制
本次规划修改以保护耕地为前提，尽量不占或少占耕地，避让基本农田保护区，确保耕地保有量和基本农田保护目标的实现。涉及规划建设用地调入地块占用耕地的，必须补充等量耕地，确保耕地数量不减少，质量有提高。
3、建设用地修改控制
修改区界控制：本次规划修改中，修改地块修改涉及允许建设区和限制建设区两个区的修改及其与之相关的建设用地规模边界的变动，未涉及其他边界的修改。修改后，允许建设区面积与限制建设区面积均保持不变。
修改协调控制：规划修改过程中，调入的允许建设区与城乡建设、产业布局等相关规划进行了衔接，在用地规模、结构、时序和布局等方面尽量满足城镇和产业发展的合理用地需求，以提高城乡建设用地与城镇建设和产业发展的匹配度。
4、规划修改用地的效益指标控制
规划修改用地布局符合相关行业用地标准和节约集约用地要求。
（三）规划修改原则
1、评估前臵原则
除法律规定的部分情形外，规划修改前必须进行规划评估，评估是规划修改的前提和基础，凡是提出规划修改，应先展开规划评
12
估。
2、总量平衡原则
本级规划修改原则上不得突破规划约束性调控指标，确需突破的，应先通过上级规划修改进行统筹平衡。
3、规模控制原则
每次规划修改涉及的指标不得超过规划确定的用地指标的规定比例。
4、耕地保护原则
规划修改应以保护耕地为前提确保规划修改后耕地和基本农田保护面积不减少，质量有提高。
5、节约集约原则
规划修改涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。
6、优化配臵原则
规划修改涉及的土地利用结构和布局修改，其目标应比规划修改前趋于合理、优化，科学配臵用地。
7、公众参与原则
适时修改要充分听取社会公众意见，进行风险评估，举行听证，充分论证，修改方案应按程序进行公示。
（四）规划修改程序
规划修改程序如下：
——规划实施情况评估。开展规划评估，根据评估结论提出规划
13
是否需要修改以及如何修改的建议；形成评估报告，上报规划审批机关的同级国土资源部门审查。
——提出规划修改申请。依据规划评估成果，提出确需修改规划的建议，由人民政府逐级向规划审批机关提出申请，详细阐述规划修改的可信理由。
——开展规划修改成果编制。规划修改建议批准后，应开展规划修改方案编制工作，明确指导思想和原则，说明修改前后规划对经济社会环境的影响。
——举行听证。采取有效方式，针对规划修改方案举行听证会议，公开征询各方意见和建议。
——专家评审论证。由上一级国土资源管理部门组织专家对规划修改方案进行评审论证。
——审查批准。规划修改方案经专家评审论证并完善后，应报规划审批机关审查批准。
——规划成果更新、备案。规划修改方案批准后，应对规划成果进行更新，按要求备案。
（五）规划修改的主要依据
1、?中华人民共和国土地管理法?； 2、?中华人民共和国城乡规划法?； 3、?中华人民共和国环境保护法?；
4、?中华人民共和国土地管理法实施条例?； 5、?基本农田保护条例?；
14