发布时间 : 星期日 文章2013年7月中央财税法规集锦更新完毕开始阅读1f9356a2ba0d4a7302763ad4
十一、2013年7月6日，国务院发布《关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发〔2013〕26号）。
《通知》指出，减轻灾区企业和农村信用社的税收负担。对灾区个人和抗震救灾的一线人员取得的与抗震救灾有关的收入，免征个人所得税。采取税收优惠政策，支持灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建。鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建，对捐赠灾区的企业、单位和个人免征相关税费。减免相关税收，支持灾区扩大就业。对灾区减免部分政府性基金和行政事业性收费。对不超过原有用地规模的恢复重建项目，免收新增建设用地土地有偿使用费；对利用国有土地的恢复重建项目，免收土地出让收入。按照规定权限，提高水资源费征收标准和灾区留存比例。
十二、2013年7月5日，财政部办公厅发布《关于开展2013年全国重点企业税源调查快报直报工作的通知》（财办税〔2013〕26号）。
《通知》指出，为进一步提高全国重点企业税源调查快报（以下简称快报）数据时效性，及时摸清宏观经济运行态势和税源变动状况，我部拟在快报工作基础上开展快报直报工作。
在全国范围内选择10个具有区域代表性、经济活动相对活跃的县市作为直报点。 直报工作于2013年2季度起开始调查，采取季报方式。直报点财政部门应在季度终了之日起10日内，上报本地区全部直报企业的数据。 十三、2013年7月4日，国家税务总局发布《关于转变职能、改进作风更好为广大纳税人服务的公告》（国家税务总局公告2013年第37号）。
《公告》指出，为了认真落实党中央、国务院关于深入开展党的群众路线教育实践活动，转变职能、改进作风的各项要求，更好为广大纳税人服务，切实方便纳税人履行纳税义务，构建和谐的税收征纳关系，国家税务总局制定了十项措施，现予公告。 及时公告税收优惠政策的具体内容、资格条件、程序步骤，方便纳税人充分享受税收优惠，坚决防止和制止应抵不抵、应退不退、应减不减、应免不免等现象发生。
在做好取消、下放和公布税务行政审批项目工作的基础上，按照便民高效的原则，进一步优化涉税审批服务，着力推进审批事项办税服务厅“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”工作，着力推进网上审批工作，着力推进“阳光审批”及实行目录化管理。各级税务机关要自觉接受纳税人和社会各界的监督。
依托税务网站、12366纳税服务热线、新闻媒体等加大税收政策宣传解读力度，统一纳税咨询答复口径，提供权威、规范、及时的咨询服务，提高税收政策的透明度和确定性。加强税企沟通，加大对纳税人的培训力度，提高针对性和实效性。
办税服务厅统一受理纳税人申请办理的涉税事项，提供导税服务、全程服务、提醒服务，实行首问责任制和一站式服务。在有条件的地区，提倡国税局、地税局联合设置办税服务厅。扩大税务登记、纳税申报、税款缴纳等基础服务“同城通办”范围，稳步推行地级市范围内的全市通办，在有条件的地区探索推行全省通办。延伸办税服务网点，扩大自助办税设备在办税服务厅、银行网点、商业密集区的应用范围，积极推行车辆购置税委托汽车经销商代办业务，利用流动办税服务车在税源分散的偏远地区开展巡回办税。加快网上办税平台建设，大力推行网上申报等多种申报方式供纳税人选择，大力推进财税库银横向联网电子缴税。
在纳税人申请办理税务登记、发票领购、涉税认定、延期申报、减税、免税、延期纳税等业务时，对资料齐全、手续完备的业务要即时办理，对需要调查核实的业务要限时办结，在法定期限内最大限度缩短办税时间。
减少纳税人需要填写的涉税表证单书。逐步推行免填单服务，扩大税务登记、外出证明、代开发票等免填单业务范围，逐步覆盖所有纳税服务基础事项。减少纸质资料报
送，对于长期选择电子申报且申报数据完整、准确、真实、可靠的纳税人，可以实行纸质申报资料按年报送，探索开展办税业务无纸化试点。减少信息重复报送，对税务机关已经掌握各项基础信息的纳税人，不再要求重复提供财务会计报表、证件复印件和其他涉税信息。在有条件的地区实行小规模纳税人按季申报缴纳增值税。
整合各类税务检查事项，统筹安排年度检查工作，限定每年检查次数。推行联合检查，防止多层级、多部门重复检查。
认真落实取消税务登记证和税务发票工本费的规定，为纳税人免费提供纳税申报表以及其他涉税表证单书。不得向纳税人收取税务机关自行开发和委托开发普遍推广应用的软件费用，不得以任何理由向纳税人推销或搭车销售任何产品和服务，不得借信息技术运维、纳税人培训和报刊征订等名目违规收取或摊派费用。 重大税收政策出台前要进一步提高公众参与度。出台税收政策和管理措施要为纳税人预留必要的准备时间。涉及税收信息系统修改升级的，在职权范围内要及时跟进，同步实施。
认真落实《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》（国家税务总局公告2009年第1号），切实维护纳税人各项合法权益。依法严格保守纳税人商业秘密和个人隐私。坚决防止指定、强制税务代理。在作出税务行政处罚决定之前，告知纳税人处罚决定的事实、理由、依据和拟作出的处罚决定，充分听取纳税人的陈述和申辩，依法保障纳税人要求听证的权利。按照客观公正的原则和法定程序、时限和要求向纳税人提供税务行政救济。依托信息平台及时受理、妥善处理纳税人投诉事项，建立纳税服务投诉定期抽查回访制度，强化投诉处理质量监督。 十四、2013年7月4日，国家税务总局发布《关于转变职能、改进作风更好为基层服务的通知》（税总发〔2013〕70号）。
《通知》指出，为了认真落实党中央、国务院关于深入开展党的群众路线教育实践活动，转变职能、改进作风的各项要求，更好为基层服务，国家税务总局制定了十项措施。
1、对基层部署工作要强化统筹协调 相关的工作尽可能综合制发文件，统一作出安排，避免“上面千条线，下面一根针”，给基层造成不必要的忙乱，增强基层工作的便利性和实效性。 2、制度出台要为基层预留准备时间
税务总局和省税务局制定制度、提出措施时，要严格按照《税收规范性文件制定管理办法》中“税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行”的要求，为基层预留执行的准备时间。涉及信息系统修改升级的要及时跟进，力求同步实施。 3、制度文件要及时清理修订
健全清理税收规章和规范性文件的常态化工作机制，及时修订存在执行漏洞或难以操作的制度规定，防止和减少基层执法的风险。 4、基层请示事项要“有问必答”
对基层请示的事项实行归口管理，纳入督办，限时办结，及时回复。依职权可以回复的，回复期限不超过30日。
5、精简基层对上报送的报表资料
凡信息系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表和数据，不得再要求下级税务机关报送。无特殊情况不得随意要求基层报送一次性、临时性报表。 6、整合对基层的监督检查项目
对基层进行的监督检查项目，尽可能统筹安排，进行整合。缩短检查时间，防止多头检查，不得影响基层正常工作开展。
7、关心基层干部成长 坚持分途发展方向，建立健全科学的干部选拔任用机制，充分调动干部工作积极性。领导机关与基层可适度进行“双向挂职”，使之既有利于领导机关干部贴近基层、了解基层，又有利于基层干部了解机关、开拓视野。加大对基层税务干部的培训力度。 8、经费安排尽可能向基层倾斜
完善基层经费最低保障线制度，认真落实定员定额标准，逐步实现中央财政经费全额保障。上级税务机关不得挤占、截留下级经费。业务经费要与工作部署相匹配。 9、规范评比和会议活动
未经批准的评比活动一律予以取消。切实减少各类会议活动，尽可能采用视频形式召开。
10、注重调研工作实效
深入基层一线，努力掌握真实全面情况。认真总结基层的实践经验，帮助基层解决实际问题。下基层调研要严格执行中央八项规定及税务总局有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待。 十五、2013年7月4日，国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）。
《意见》指出，中央加大对棚户区改造的补助，对财政困难地区予以倾斜。省级人民政府也要相应加大补助力度。市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中，安排资金用于棚户区改造支出。
鼓励企业出资参与棚户区改造，加大改造投入。企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。 对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策，将优惠范围由城市和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。 十六、2013年7月4日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）。
《意见》指出，完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测量、评价及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、标准制定及检测认证体系建设、新技术应用示范、农村和牧区光伏发电应用以及无电地区光伏发电项目建设的支持。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。 十七、2013年7月3日，国家税务总局发布《关于机动车电子信息采集和最低计税价格核定有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第36号）。
《公告》指出，自2013年8月1日起，国内机动车生产企业和国外机动车进口企业（不含进口自用，以下统称机动车生产企业）销售本企业生产（改装）或进口的车辆配置序列号不同或者价格不同的机动车，开具增值税专用发票或增值税普通发票（以下称增值税发票）时，在发票（包括《销售货物或提供应税劳务清单》）“货物或应税名称”栏中应当分别开具，不应在同一行中混开。 自2014年1月1日起，机动车生产企业销售本企业生产（改装）或进口的机动车，使用增值税防伪税控系统开具增值税发票后应导出发票信息，通过“合格证信息管理系
统-车辆票据关联子系统”将发票信息与所售机动车的合格证电子信息或进口机动车车辆电子信息（以下简称合格证电子信息）进行关联。
已关联发票信息的合格证电子信息，将通过“合格证信息管理系统”自动上传至税务总局，税务总局实时采集每台应税车辆价格（增值税含税价格）信息。机动车生产企业未关联发票信息的合格证电子信息，自2014年1月1日起，将不能上传至税务总局。 自2014年1月1日起，税务总局根据应税车辆价格（增值税含税价格）信息，按照车辆购置税最低计税价格核定的规定，实时核定每台应税车辆最低计税价格并下发各地执行。
税务总局将于2013年11月核发2013年度最后一期车辆购置税最低计税价格。2014年1月1日前机动车生产企业销售出厂的应税车辆，在车辆购置税纳税申报时执行本期最低计税价格，税务总局未核定最低计税价格的，仍按现行规定执行。 税务总局未核定最低计税价格的应税车辆，纳税人申报的计税价格低于同类型应税车辆最低计税价格，又无正当理由的，主管税务机关可比照已核定的同类型车辆最低计税价格征税。
2013年8月1日起，机动车生产企业使用的增值税防伪税控开票系统需进行升级，安装开票信息导出软件，用于导出加密的开票信息。升级工作由防伪税控技术服务单位提供技术支持。
本公告自2013年8月1日起施行。
十八、2013年6月28日，国家税务总局发布《关于营业税改征增值税试点中文化事业建设费征收有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第35号）。
《公告》规定，按照财税〔2013〕37号文件规定，纳入营改增试点范围，适用财综〔2012〕68号通知，缴纳和扣缴文化事业建设费的单位和个人，应按照《国家税务总局关于营业税改征增值税试点文化事业建设费缴费信息登记有关事项的公告》（国家税务总局公告2012年第50号）、《国家税务总局关于营业税改征增值税试点文化事业建设费申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2012年第51号）的规定，向主管税务机关申报办理文化事业建设费缴费信息登记和申报缴纳文化事业建设费。
营改增试点期间，适用财综〔2012〕96号文件第三条规定，免征文化事业建设费的个人（包括个体工商户和其他个人），可以不进行文化事业建设费申报。 本公告自2013年8月1日起施行。
十九、2013年6月28日，财政部、中国人民银行、国家税务总局联合发布《关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》（财预〔2013〕275号）。
《通知》规定，试点期间收入归属保持不变，原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属地方。按照即征即退政策审批退库的改征增值税，全部由地方财政负担。改征增值税收入不计入中央对地方增值税和消费税税收返还基数。试点期间因营业税改征增值税试点发生的财政收入变化，由中央和地方按照现行财政体制相关规定分享或分担。
改征增值税试点前服务贸易出口原免征营业税部分仍由地方负担，新增加的改征增值税出口退税按照现行财政体制由中央与地方按92.5：7.5的比例负担，地方应负担的部分通过年终结算据实上解中央。
改征增值税的收缴、退库和调库，按照下表所列的科目执行： 类 款 项 目 科目名称 科目说明
101 01 04 改征增值税 反映实施营业税改征增值税试点期间由营业税改征的增值税。