发布时间 : 星期一 文章赛迪顾问-战略性新兴产业研究系列之十五：生物产业研究更新完毕开始阅读20a0b82f7fd5360cba1adb5a
这也正体现了经济包容性增长的要求。
2.1.3 发展生物产业是关系国计民生的战略性决策
生物技术是解决人类社会发展面临的健康、食物、资源、环境等重大问题最具潜力的技术，生物技术的重大突破正迅速孕育和催生新的产业革命。当前我国正处于难得的历史发展机遇。因此，必须把握生物技术革命和产业革命机遇，大力发展生物产业，加快发挥生物技术对传统产业的提升作用，从而走出一条新型工业化道路。这对中国的跨越式发展非常重要，是我国赶超发达国家难得的机会。
发展生物产业也对建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入具有重要的作用。在当前人口压力日益加大、可耕土地资源十分紧张的形势下，保障粮食安全、实现农业持续稳定发展，都需要依靠生物技术的科研成果。同时，随着我国人口的继续增长和快速进入老龄社会，人民群众对于生物医疗、生物技术产品的需求持续增大。大力发展生物医药产业，有利于改变当前创新药品大量进口、药价过高的局面。这对实现以人为本、实践科学发展观等方面，都有着巨大意义。
第二章 生物产业重点领域解析 2.1 发展生物产业的思路
中国生物产业起步于20世纪80年代初，经过近20年的发展，生物技术总体上在发展中国家处于领先水平，局部领域居于世界先进水平，生物产业已初具规模。当前，中国已建立国家级生物产业基地22个，总投资超过2000亿元。依托产业基地，中国生物产业发展呈现集群态势。在国家政策的引导和推动下，自2000年以来，中国生物产业进入快速发展阶段，2009年中国生物产业总规模已达到2230亿元。
图1 2005-2009年中国生物产业规模与增长
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亿元2500 29.91.816 223022.8@0 %012 1500 1147 883 20.1P0 2005年2006年2007年生物产业规模2008年增长率2009年数据来源：赛迪顾问 2010，02
在2009年中国生物产业2230亿元的总规模中，生物医药所占比重最大，其次是生物农业、生物制造、生物质能和生物环保，具体比重参见下图。
图2 2009年中国生物产业结构
生物制造18%生物环保1%生物质能13%生物医药38%生物农业30%数据来源：赛迪顾问 2010，02
生物产业是当今世界最富有活力的朝阳产业之一，是发展前景广阔的战略性新兴产业。中国生物产业发展迅速，当前在一些领域已经取得了突破式进展。但是，与世界上生物技术强国相比仍有较大差距，初步估计，中国生物产业基础研究与发达国家的差距在5年左右，产业化差距在15年以上，且有进一步扩大趋势。加快中国生物产业发展，需要明确整体发展思路。
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2.1.1 一个核心
生物产业是技术高度密集的产业，创新是产业的生命，是产业健康发展的核心。中国生物产业自主创新能力弱、科技成果产业转化率低，已成为制约发展的关键问题。全球生物技术专利中，美、欧、日分别占59%、19%和17%，包括中国在内的发展中国家仅占5%。我国已批准上市的13类25种382个不同规格的基因工程药物和基因工程疫苗产品中，只有6类9种21个不同规格的产品属于原创，其余都是仿制。同时，中国生物产业科技创新体制、投融资体制等不适应现代生物技术进入大规模化产业阶段的需要，使中国近几年生物技术产业化与发达国家差距在拉大。
“十二五”期间，应将创新列为中国生物产业发展需要突破和发展的核心。抓住全球及中国生物产业发展机遇，加大各类政策和资金支持力度，加强国际合作，大力培育和吸引中高端生物领域人才，强化科技创新，积极培育市场，努力实现重点领域快速健康发展。
2.1.2 三个环节
“十二五”期间生物产业发展受到技术、资金、人才、体制等要素的综合影响，需要统筹强化研发、生产、市场等多个环节。推进中国生物产业发展不能就科研论科研、就生产论生产，应着眼于产业的整体培育。通过对生物产业链条和价值链条进行分析，找出薄弱环节，明确主攻方向，集中力量在产业化、规模化、市场化等关键环节上取得突破。
2.1.2.1 产业化
生物产业是高投入、高效益、高风险、长周期的行业，从基础研究、应用研究、安全试验到投放市场，其产业链条比信息产业、汽车工业等相对要长。这些特点决定了中国生物产业发展不能沿袭信息产业发展模式，必须加强自主创新和产业化。目前来看，中国生物技术与经济结合不紧密，“中试、放大、集成”工程化环节薄弱，全国生物科技成果转化率普遍不到15%，西部地区甚至不到5%。
生物产业发展工作要以产业化为主线，加快做大一批产业基础条件较
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好、技术条件成熟、有成长潜力的重要产品或行业。“十二五”期间要大幅度提高研究开发投入占产业增加值的比重，重点形成一批具有自主知识产权的年销售额过10亿元的生物技术产品。
2.1.2.2 规模化
中国生物产业尚未形成规模化集聚和生产。目前，中国生物企业普遍规模较小，最大的生物制药企业销售额仅有100亿元人民币左右，最大的现代生物制造企业不足5亿元人民币。从行业组织状况看，现代生物企业数量少；从区域布局看，产业集聚度不高，结构雷同、低水平竞争等问题突出。
“十二五”期间中国生物产业发展一方面要优化产业结构，培育一大批创新型中小生物企业，加强大型龙头生物企业的扶持力度；另一方面要加快优势资源的集中，重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设。
2.1.2.3 市场化
中国生物产业当前正处于全面发展的初期阶段，相关市场体系不健全，已成为制约产业成长的重要障碍。生物技术产品多与人民生命健康直接相关，具有基础性、公益性、战略性等特征。为此，要加大政府调控监管力度，加快相关体制机制改革，建立健全有利于生物产业发展的政策和市场环境，积极引导形成健康良性的市场氛围。
可供选择的产业政策包括：完善生物技术产品市场准入政策，加大政府采购对国内生物企业的支持力度，通过逐步扩大医疗保险、计划免疫等覆盖范围，加大对农民提供良种补贴、技术培训的支持力度，以及加大对生物质能发展的扶持等措施，积极扩大生物产品的市场需求。在培育和扩大生物产品市场需求的同时，加强生物产品市场监管。完善对生物技术企业、研究机构及其制品的管理制度；健全生物技术的实验程序，以及中间试验、环境释放、商品化生产和进出口等环节的安全控制措施，加大对生物企业与研究机构的基础设施和安全措施的监督力度。
2.1.3 重点方向前瞻
生物产业是具有中长期意义的战略性产业。亚太经济合作与发展组织
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