发布时间 : 星期一 文章闲置校舍清查处置报告更新完毕开始阅读20b12f6383d049649a665882
关于确定闲置校舍处置权属的报告
近年来．由于农村学生减少和教育布局的调整出现了大量的撤并学校。到目前为止全县撤并学校已达120所。现就撤并学校处置、管理情况汇报如下：
一、基本情况
（一）资产总数及价值情况
全县中小学校共有157所，其中正常运行37所，闲置学校120所。120所闲置校园总占地面积49813790.14平方米，总建筑面积187688.16平方米，房屋建筑物资产账面原值1398369元。
（二）资产性质情况
120所闲置校舍从土地权属来看，43所学校建设用地属国有土地，其余77所学校，未办理土地使用证；从房屋及建筑物性质来看，120所学校均为国有资产。
（三）资产处置情况
目前，120所闲置学校处置情况是：通过无偿划转、置换、出售、顶账已处置44所，占36.7%；被招商企业使用、村民租用、村委会使用等占用19所，占15.8%；注入国有资本经营公司等占用35所，占29.2%；教育局招商1所，占0.8%，学校出租4所，占3.3%，闲置17所,占14.1%.
从处置的基本情况来看，虽说闲置校舍的资产登记在各个学校，但在处置权上归政府和乡镇所有。
二、撤并学校处置与管理存在的困难和问题。
（一）、撤并学校不能办理土地证，致使撤并学校产权不清。
现有撤并学校中有77学校土地为集体土地，不能办理国有土地使用证，致使撤并学校校舍不能进行产权登记，闲置校舍的处置权和管理权不明晰。
（二）、撤并校舍产权不清，致使学校管理权属不明。
在学校撤并后由于撤并学校产权归属不明晰，导致了归属学校丧失了闲置校舍的处置权和管理权。致使撤并学校长期闲置，无法进行再利用和有效管理，同时因产权不清也引发了单位、部门甚至是个人之间的利益纷争。加之撤并学校校产处置没有地方政府权威性的文件，归属学校的管理职责也比较模糊。
（三）因闲置校舍没有专项管理维护经费，导致归属学校对闲置校舍的管理不到位，给学校安全管理埋下隐患。
学校撤并后，闲置资产需要专人看管和维护，闲置校舍随着时间的推移也出现了倒塌，裂痕等现象，而教体系统既无专项资金进行维护，又不能进行随意处置。致使国有资产流失严重，并为校园安全管理埋下了深深的隐患。
综上可知，现在学校对闲置校舍的处置和管理已处于两难境地。想管理没权利；不管理，有责任。
三、下一步工作打算。
（一）、报请政府按照属地原则将现有闲置校舍划归乡政府管理。 由于闲置校舍土地大部分为集体土地，有乡镇管理使用。乡镇对闲置校舍土地有一定的处置权，乡镇可利用闲置校舍举办成人技术学
校、老年文体中心、农业科技活动室等，这样既有效的保护了国有资产，又能使国有资产得到有效利用。
（二）、对无法划拔的撤并学校，报请政府以批文的形式确定学校权属。
由于闲置校舍的权属无法确定，归属学校对校舍进行出租时只能是一年以下的出租，好多偏远学校好不容易找到一个租主，可是因为出租年限太短，而无法租出。导致偏远地方的闲置校舍长期闲置无法利用，再加上归属学校没有专项经费维护，最终导致闲置校舍资产白白浪费。因此报请政府以批形式确定学校权属将能很快改善闲置校舍资产流失的局面。
(三)、对既无法划拔又无法确定权属的学校申请设立专项经费进行专人管理、及时维护。
撤并学校的长期闲置出现围墙倾斜、房屋墙体开裂甚至倒塌等现象，如不及时维修、专人看管，就会造成资产流失，埋下安全隐患。因此设立闲置校舍专项维护经费，建立闲置校舍管理长效机制对保护国有资产，防止国有资产流失有重大意义。
综上所述，产权不清，管理主体混乱，管理经费欠缺是当前闲置校舍不能有效利用和科学管理的主要原因。只有解决了这些根本性问题，明确闲置校舍的处置权属才能减少因闲置校舍的处置而发生的各种纠纷，提高国有资产的利用率。