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节能评审评价指标M、N值问题
作者姓名于国续 2013年5月
根据国家节能中心1号通告（2011年11月11日），国家节能中心结合前期节能评审工作经验，对节能评审部分评价指标进行了整理和规范，建议采用M、N值定量分析固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响（含能源消费增量的影响）。
根据国家发改委6号令，项目节能评估的主要目的是通过节能评估加强项目的节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。项目对所在地完成节能目标影响程度，是衡量项目与当地能源消费的关系，并不是节能评估的实质内容，即使有的项目对当地有严重影响，当地政府从全局出发，可能也会通过统筹安排，如对当地现有高耗能企业进行节能技术改造，叫停其它项目或另申请能耗指标等措施，对该项目予以支持。对于一些能源消费较小的项目，客观上对当地的影响就很小，且计算M、N值可能缺乏必要的统计数据，并带来一定的工作量，冲淡节能评估的重点内容，因此不一定所有项目都要计算M、N值。
根据国家发改委6号令，节能评估文件有三种类别（节能评估报告书、报告表和节能登记表），并分别规定了各自的内容深度。是否需要定量计算M、N值，建议以相应的节能评估文件内容深度要求进行判断。
对于节能评估报告书，规定需对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响进行预测，故一般应通过M、N值的测算，进行定量分析。
但对于N值，根据节能评估指南，只要求项目建成达产后年综合能源消费量（等价值）超过（含）1 万吨标准煤的项目，才需计算N值，以定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
对于节能评估报告表，因能源供应情况分析评估中只要求项目对当地能源消费的影响，对节能目标的影响无要求，可只测算M值，不必测算N值。
对于节能登记表，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响均无要求，故均不必进行M、N值的测算。
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以上建议汇总如下表： 测算指标 M N 节能评估报告书 节能评估报告表 节能登记表 ╳ ╳ 备注 年综合能源消费量（等价值）超过（含）1 万吨标准煤的项目 √ √ √ ╳ 附录： 1、定义 1）M值定义为项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数的比例（M%） 2）N值定义为项目增加值能耗影响所在地完成“十二五”单位GDP能耗下降目标的比例（N%） 2、M、N计算 根据国家节能中心网站能评再线栏目的答疑 1）计算m值时，分母是指所在地“十二五”能源消费增量控制数。（2012-07-1） 2）计算n值时，如果所在地政府已经发布2011年数据，则选用2011年数据，如果还未发布，则使用2010年数据。（2012-07-1） 3）国家节能中心回复关于节能评价指标n如何计算（2011-12-23）： 结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。具体如下式： n=〔（a+d）/（b+e）-c〕/c 其中： n ：项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例； a ：2010年项目所在地能源消费总量（吨标准煤）； b ：2010年项目所在地生产总值（万元）； c ：2010年项目所在地单位GDP能耗（吨标准煤/万元）； d：该项目年综合能源消费量（等价值）（吨标准煤）； e：该项目年增加值（万元）。 注：a、b、c为当地统计部门发布的统计数据。
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