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某企业员工工伤保险实施情况调查研究（二）
（四）针对工伤保险实施中的问题提出对策建议
建立一个集工伤预防、工伤补偿和职业康复为一体的工伤保险体制是国际工伤保险制度未来发展的主流趋势，同时也是我国工伤保险事业发展的目标。我国施工建筑类企业员工工伤保险必须以“以人为本”为前提、“如何使企业走上持续、快速、健康的发展航道”为主线，逐渐实现“预防为主，安全措施落实到位；确保生产安全，减低员工伤亡向预防、补偿和康复一体的完备的工伤保险机制的新路径。
1、加强舆论宣传力度，着重提高企业与雇工的参保意识 劳动保障部门和社会保险经办机构要采取各种各样的形式和渠道广泛宣传企业参加工伤保险的意义，充分发挥社会舆论的导向作用，营造一个有利的舆论环境。
（1）提高企业的参保意识。企业参加工伤保险，是吸引企业需要的优秀人才的基本条件，建筑施工类企业要积极参加工伤保险，对企业主而言,要使他们认识到为员工缴纳工伤保险费不但是法律法规规定他们应尽的责任与义务,而且也有利于增强企业的凝聚力,分散其承担的风险,提高企业的营运质量，处理好经济效益与社会效益的关系。让企业意识到为员工参加工伤保险能够树立良好的企业形象，提高企业管理水平，稳伍，促进企业更好的发展,为企业的稳固发展服务。
（2）要加大对企业员工的宣传教育。要通过宣传使雇工懂得参加工
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伤保险是法律法规规定的权利和义务，是维护他们合法权益、解除其后顾之忧的措施。工伤保险相关部门要积极利用广播电视、网络、报刊杂志等媒体工具，有计划有针对性地宣传。对于企业员工除了对他们加强风险防范教育,使其认识到参加工伤保险的必要性外,还要使他们了解工伤保险的基本常识、补偿标准及参加社会保险的方法步骤,避免和减少短期行为。通过宣传教育要企业员工积极争取自身的合法权益，使他们充分认识到参加工伤保险的重要作用。工伤保险的相关部门在宣传教育上，要做到“晓之以理，动之以情”营造有利于企业保险缴费的舆论氛围。通过加强培训,使他们熟知工伤保险的政策、法律及法规,明确各自的职责、权利与义务,对参加社会保险有认同感，使员工了解到他们和国有企业职工一样，同样有享受工伤保险的权利，鼓励群众举报不签订劳动合同、不为员工办理工伤保险以及忽视安全人都有责，人人都负责”的良好氛围。
2、扩大建筑施工类企业员工工伤保险的覆盖范围
要使更多的企业参加工伤保险，就必须尽快通过完善工伤保险法规，出来一些强制性的规定，将企业纳入到工伤保险的行列，才能更好地减轻企业的负担、保证企业员工遭遇工伤时得到应有的待遇、保证劳动力的合理流动。建议结合不同行业的特点，进一步完善各类别企业的参保办法。对于经营外包较多的建筑行业企业，可以考虑按以工程造价为基础，对于不按规定办理工伤保险的企业，建设行政主管部门不给予发放或者吊销《安全生产许可证》等证件，并且依法处罚。机制没有能发挥其应有的经济调节作用，也容易打击部分企业的参加工伤保险的，
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同时应按照各投保企业每产成本大增，又会引起一系列的问题。这一点，浙江省的成就较为突出，浙江省劳动与社会保障厅为了促进建筑企业参加工伤保险，2007年3月发布了《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险工作的通知》规定，工伤保险实行参保实名制，企业必须与全部员工按照规定签订劳动合同，及时上报社会保险经办机构企业员工的调整情况，建筑施工企业凡是没有及时定额交纳工伤保险费、不能出具工伤保险参保证明
3、结合确定缴费率及待遇水平
跟多数国家类似，我国目前的工伤保险费率的构建，属于补偿机制，是“现收现付”的“以支定收”根据企业工伤事故与职业病发生的风险，调整和确定应缴纳的工伤保险费率。以进一步促使企业改善用工环境、保护员工身体健康，降低工伤事故和职业病的发生率。实行的是差别费率和浮动费率。当前，我国差别费率划分的不够细致，也没有按照各个行业的特点，定期重新测算危险率和确定危险等级，以此来确定工伤保险的缴费费率，工伤保险差别费率和浮动率积极性。我国正处于社会主义初级阶段，经济发展水平不高，企业工伤保险工作的顺利开展必须考虑到企业的承受能力。这其中的首要问题就是要根据企业的自身承受能力合理确定工伤保险的水平。针对这个问题我们要重点把握好两点：一是要用科学的技术和方法确定合理的缴费率；建议借鉴商业银行、商业保险公司等行业的运作经验，采用Var、DEA等风险评估技术和风险控制系统来对甄别、确认、评价和处理工伤风险。当前应坚持“权利与义务相对等”的原则来确保费率和企业的工作风险相对等来确定合理的工
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