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衢州市人民政府关于印发2015年度衢州市治理城市交通拥堵
工作白皮书的通知
【法规类别】城市交通运输 【发文字号】衢政发[2015]23号 【发布部门】衢州市政府 【发布日期】2015.06.30 【实施日期】2015.06.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
衢州市人民政府关于印发2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书的通知
（衢政发〔2015〕23号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将《2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书》印发给你们，请认真遵照执行。
衢州市人民政府 2015年6月30日
2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书
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（衢州市人民政府 2015年6月）
前言
随着汽车社会的到来，交通拥堵这一“城市病”越来越受到社会关注。2012年省委、省政府提出力争通过5年时间努力，实现城市公交分担率明显提高，人民群众对城市交通的满意度明显提高，使我省城市交通拥堵状况明显改观。从2013年开始省政府连续三年把城市治堵工作列入为民办实事工程。
根据省委、省政府决策部署，结合本地交通实际情况，衢州市贯彻“未堵先治”方针，按照“长短结合、疏堵并举、整合推动、标本兼治”总体要求，坚持规划、建设、管理、教育四位一体，落实路、车、人综合治理举措，为五年治堵工作目标顺利完成打下较好的基础。
《2015年度衢州市治理城市交通拥堵工作白皮书》回顾了我市自开展治堵工作以来所取得的成效，分析了今后一个时期城市交通发展趋势，提出了治堵工作目标策略，明确了2015年工作目标任务，并及时向社会公布，接受社会各界监督，共同推进我市治理城市交通拥堵工作向“更文明、更绿色、更畅通、更满意”的目标迈进。
第一章 工作回顾 衢州市积极响应省委、省政府号召，将治理城市交通拥堵工作作
为城市建设与管理工作重要内容进行落实，通过重规划、强建设、优公交、严管理、抓宣传等方式，不断优化城市功能布局、提升市民生活品质，为建设“两美”衢州做出应有贡献。近两年来，治堵工作取得了阶段性成效，城市交通满意度较2012年提高了11.6 2 / 8
个百分点，达到了80.6%。2013年获全省治理城市交通拥堵优秀城市荣誉。
一、建立领导机构、明确工作职责
（一）建立组织，实体运作。成立了由市委副书记、市长担任组长，相关分管市领导担任副组长，规划、住建、公安、交通运输、行政执法等21个部门主要领导为成员的治理城市交通拥堵工作领导小组，并下设办公室，实行实体化运作，行使综合、协调、督查、指导等职能。
（二）领导重视，保障到位。自2013年以来，市委市政府相关领导先后30多次召开治堵工作相关会议，并多次对治堵工作做出重要批示。市人大常委会、市政协采取视察、调研重点提案督办等方式，助推治堵工作开展。开通治堵项目审批绿色通道，及时将治堵项目列入政府年度投资项目计划及补充计划。
（三）制定方案，落实职责。相继印发《衢州市治理城市交通拥堵工作实施方案》、《衢州市2013年治理城市交通拥堵工作实施方案》、《2014年衢州市治理城市交通拥堵工作要点》等实施方案，并将治堵工作项目化、责任化，与市级有关部门、单位及各县（市、区）政府签订治堵工作任务书。印发了《衢州市治理城市交通拥堵工作考核细则》、《年度任务分解表》等文件，促进治堵工作开展。 二、明确规划引领、注重布局调整
（一）发挥规划引领作用。编制完成《衢州城市循环交通组织实施方案》、《衢州市城市公共交通发展专项规划》、《衢州市城区临时停车泊位专项规划》、《主城区与西区过江通道规划》、《衢州市绿道网专项规划》、《衢州市公共停车场专项规划（修编）》等一批治堵相关规划，引领城市交通治堵工作。
（二）注重城市功能布局调整。应用《衢州市中心城区空间发展战略研究》成果，合理布局城市空间发展，进一步完善各区块学校、居住区、购物场所等配套建设，推进产城融合，避免“钟摆式”生活方式。推动一批功能性建筑外迁工作，如市农贸城、人民 3 / 8
医院等已经异地在建。全面实行重大建设工程交通影响评价工作，将交通组织影响评价
列为前置条件，有效杜绝项目建成就堵现象的发生。 三、发展公共交通、改善服务质量
（一）硬件质量有效改善。自2013年以来，我市每年在公交发展方面逐步增加，两年共新增57辆公交车、20个公交站点、2个公交首末站，启动公交枢纽站前期工作，淘汰黄标车91辆，对15辆公交车加装空调，对302辆公交车安装3G监控视频。
（二）服务水平明显提高。建立公共交通服务质量考评体系，开展“公交服务质量提升月”活动，实施“市区公交服务质量提升十项承诺”，全面接受社会监督。开展“公交体验进社区”“公交体验周”等活动，向市民赠送价值20元的“公交体验卡”共3万张。在机关事业单位推行公交年卡，鼓励带头乘坐公交车出行。
（三）公交线路逐步优化。新增改进优化公交车路线53条，设置公交专用道20.86公里。实施市区公交提速举措，目前市区运量最大的前6条公交线路平均运行时速超过20公里/小时。在上下街开通免费区间换乘公交线路。
（四）公共自行车系统成为社会认可度高的民生工程。两年来，在中心区建成公共自行车租赁网点183个，投放4110辆公共自行车，日平均租车达1.3万次，并在全省率先推出24小时不间断服务，群众满意率达90%以上。
（五）智能服务贴近市民。实施公交卡和公共自行车卡“一卡通”工程；启动公交电子站牌建设工作。
（六）公交分担率明显提升。落实提高公交吸引力的举措，不断提升公交在市民出行中的比例，公交分担率较2012年提高了5.3个百分点，达到了18.4%。 四、增加设施供给、完善供给结构
（一）优化城市道路网。完成双岭中路、府东街、新桥街、民航北大道等城市道路新建改建41公里；打通荷花四路与双港东路、荷花东路南段等10条城市断头路。 4 / 8