发布时间 : 星期一 文章固定资产投资项目建设程序和管理更新完毕开始阅读22e759309b6648d7c1c7468e
项目申请报告应由相应工程咨询资格的机构编制，报省政府投资主管部门核准的项目，其《报告》须由乙级以上工程咨询资质的中介机构编制。 《报告》应包括以下主要内容：
1.项目申报单位情况； 2.拟建项目情况；
3.建设用地与相关规划； 4.资源利用和能源消耗分析； 5.生态环境影响分析； 6.经济和社会效益分析； 7.招标事项核准内容；
8.法律、法规或规定的其他内容。 （二）、报送项目申请报告应附文件
1.环保部门的审批意见；
2.国土资源部门出具的项目用地预审意见； 3.城市规划部门出具的城市规划意见；
4.根据有关法律、法规，应提交的其他文件。
申报核准项目单位，在办理以上相关要件前，须向核准机关提出开展项目前期工作《请示》并附《项目申请报告》。
由项目核准机关出具开展项目前期工作《意见函》（即路条）。 根据《意见函》到上述部门办理相关要件。 （三）、核准程序
1.核准申报程序采用逐级初审的原则。
（1）由国家投资主管部门核准的项目，由省级投资主管部门初审，初审时参考市级投资主管部门初审意见。
（2）由省政府投资主管部门核准的项目，需经市级投资主管部门初审。 （3）由市级投资主管部门核准的项目，根据项目情况征求相关部门及项目所在地（县区）投资主管部门意见。
2.项目审核。核准机关可要求项目申报单位，澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
3.项目核准。核准机关对收到材料齐备后，委托有资格的咨询机构进行评估，由其提出评估报告，如涉及其他部门，应征求相关部门意见。
经审查同意核准的项目，核准机关向项目申报单位出具项目核准文件。同时抄送规划、国土、环保等部门及下级项目核准机关。
对经审查不同意核准的项目，也要出具不予核准决定书，说明理由，并抄送相关部门。
——备案制管理项目 1.备案项目管理范围：总投资50万元及以上，核准目录以外的企业投资项目，实行备案管理。国防、军工项目，外商投资项目不在此范围。
2.备案项目管理。省发改委有指导监督职能，各级发改委统一负责管理，其中工业技术改造项目由各级经信委负责管理。 3.省发改委建立备案信息管理系统网站，必须登录网站，在备案管理系统下进行备案，否则无效。
投资体制改革一些新要求 1.规范项目审批权限。
按照项目资金来源划分：审批制项目分类：
(1)采用政府直接投资、资本金注入方式的。一般项目，只审批项目建议
书和可研报告。重大项目，严格了初步设计(概算)的审批工作。投资体制改革以后，发改委批完项目，建委不批开工报告。初步设计批准以后，就可以正式履行程序。
(2)采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目。只审批资金申
请报告。有些工业项目，目前国家搞贴息这块，就编一个资金申请报告。 2.对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”。 3.强化规划的作用。
依据规划，决策重大项目。特别是国家在安排投资时，都是依据项目的建设规划，决策项目是否支持，未列入国家规划的项目一律不予安排投资。 4.建立了政府投资责任追究制度。
国家对工程咨询、项目决策（包括发改部门）、设计、施工、监理等部门有了严格的责任约束，对不遵守法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
5．关于项目的“四制”要求 (1)项目法人责任制。 (2)项目招标投标制。 (3)合同制。
(4)项目监理制(建设工程监理制度)。