发布时间 : 星期二 文章可持续发展分析报告：第 一 章 综 述更新完毕开始阅读2477d45edfccda38376baf1ffc4ffe473368fdc2
加快生态工程建设。重点加强长 江上中游、黄河中游等地区的水土保持工程建设； 加快生态防护林、防沙治沙以及草原改良、保护等 工程建设。
— 继续加强资源节约与综合利用 ，保护自然资源。坚持资源开发与节约并举的方针 。在生产、建设、流通、消费等各项活动中，努力 做到节地、节水、节能、节材、节粮，千方百计减 少资源的占有与消耗，大幅度提高资源、能源和原 材料的利用率。
1.23 加强广泛、互利的国际合作。 中国政府在推出《议程》的同时，公布和推出了优 先项目计划，得到了一些国家政府、国际组织和工 商企业的支持与合作。调整补充后的《中国21世纪议 程优先项目计划》共9个优先领域，总计128个项目。 中国各级政府和有关部门将创造良好的合作环境与 服务，热情地欢迎世界各国朋友和国际组织到中国 来开展广泛、互利的国际合作
第五节 对国际环境与发展领域若干问题的基本原则和立场
1.24 1992年联合国环境与发展大会 以来，国际社会和有关国际组织围绕《21世纪议程》 的实施，在国际合作方面取得了积极进展。主要表 现在：环境保护与社会经济发展不可分割的重要共 识开始深入人心；可持续发展正在逐步成为指导各 国制定经济、社会发展战略的一个重要因素；有关 环境的国际立法稳步进行；环境领域的国际合作已 经起步。但是，与实现《21世纪议程》的目标相比， 仍存在相当的差距。主要是在资金和技术转让方面 ，不少发达国家以种种借口推卸其应负的责任和义 务。在贸易方面，某些发达国家企图借环境保护的 名义即所谓“环保条款”或“社会条款”对发展中 国家实行贸易歧视和限制。
1.25 中国对国际环境与发展领域合 作的原则立场是：
— 经济发展必须与环境保护相协 调。经济发展是人类生存和进步所必需的，也是保 护和改善环境的物质保证。消除贫困、发展经济是 大多数发展中国家当前面临的首要任务。在解决全 球环境问题时，应充分考虑发展中国家的特殊情况 和合理需要。国际社会应该作出切实努力，改善发 展中国家在债务、贸易、资金等领域面临的困难处 境，促使其经济发展。同时，各国的经济发展应该 实行保持生态系统良性循环的发展战略，实现经济 建设与环境保护的协调发展。
— 保护环境是全人类的共同任务 ，但是经济发达国家负有更大责任。环境问题主要 是发达国家过度消耗自然资源和大量排放污染物造 成的。因此，发达国家对环境恶化负有主要责任， 理应为解决全球环境问题承担更多的义务，向发展 中国家提供新的、额外的资金并以优惠条件转让先 进的环境保护技术，以帮助发展中国家改善自身环 境和参与保护全球环境。
— 加强国际环境与发展领域的合 作必须以尊重国家主权为基础。国家不论大小、贫 富、强弱都有平等参与国际环发领域事务的权利。 解决全球环境与发
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展问题，必须在尊重各国的独立 和主权的基础上进行。各国有权根据本国国情决定 自己的环境保护和发展战略，并采取相应的政策措 施。同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中 ，也应防止对别国环境造成损害。
— 保护环境和发展离不开世界的 和平与稳定。战争和动乱不仅造成生命、财产的重 大损失，对于生态环境也必然会带来严重破坏。在 推进世界环境保护和发展事业的同时，各国应致力 于本国的稳定，维护地区和世界的和平。通过谈判 和平解决一切争端，反对诉诸武力或以武力相威胁 。
— 处理环境问题应当兼顾各国现 实的实际利益和世界的长远利益。在重视一些全球 性环境问题的同时，需要优先考虑区域性的环境问 题，特别是发展中国家面临的环境污染和水土流失 、沙漠化、水旱灾害等生态破坏问题。国际社会应 理解和支持发展中国家在这些问题上的合理要求。
1.26 中国对几个全球性跨领域问题 的看法是：
— 资金和技术转让。发达国家应 当按照其在《21世纪议程》作出的承诺，在资金支持 上，到2000年达到占其国民生产总值0.7%的水平。并尽 快实现优惠的非商业性的技术转让。
— 贸易和环境问题。以环境目的 而采取的贸易政策措施，不应成为国际贸易中的歧 视手段，来限制发展中国家的经济发展及其产品的 市场准入。
— 生产和消费方式。发达国家理 应尽快改变其不可持续的生产与消费方式，努力促 进全球向可持续的生产和消费方式的转变。
— 全球气候变化。发达国家一方 面应减少其温室气体的排放，另一方面要切实履行 其义务，向发展中国家提供必要的资金和技术转让 ，以加强发展中国家对付气候变化的能力。
— 生物多样性。发达国家缔约国 应按《生物多样性公约》的要求向发展中国家缔约 国提供新的额外的资金，以公平和最有利的条件向 发展中国家缔约国转让有关技术，以促进全球生物 多样性保护和生物安全。
— 森林问题。中国政府一贯主张 各国对本国的森林资源拥有绝对的主权；各国在开 发利用森林资源时应兼顾森林的生态效益、经济效 益和社会效益，实现森林可持续利用。
— 危险废物越境转移及其处置。 中国坚持全面禁止发达国家向发展中国家转移危险 废物；对相关的决定、修正案及正在制订的《责任 与赔偿议定书》，均持积极态度主张对于危险废物 越境转移及其处置，生产者和有关国家应当承担赔 偿责任。
第六节 对国际环境与发展领域若干问题的基本原则和立场
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1.24 1992年联合国环境与发展大会 以来，国际社会和有关国际组织围绕《21世纪议程》 的实施，在国际合作方面取得了积极进展。主要表 现在：环境保护与社会经济发展不可分割的重要共 识开始深入人心；可持续发展正在逐步成为指导各 国制定经济、社会发展战略的一个重要因素；有关 环境的国际立法稳步进行；环境领域的国际合作已 经起步。但是，与实现《21世纪议程》的目标相比， 仍存在相当的差距。主要是在资金和技术转让方面 ，不少发达国家以种种借口推卸其应负的责任和义 务。在贸易方面，某些发达国家企图借环境保护的 名义即所谓“环保条款”或“社会条款”对发展中 国家实行贸易歧视和限制。
1.25 中国对国际环境与发展领域合 作的原则立场是：
— 经济发展必须与环境保护相协 调。经济发展是人类生存和进步所必需的，也是保 护和改善环境的物质保证。消除贫困、发展经济是 大多数发展中国家当前面临的首要任务。在解决全 球环境问题时，应充分考虑发展中国家的特殊情况 和合理需要。国际社会应该作出切实努力，改善发 展中国家在债务、贸易、资金等领域面临的困难处 境，促使其经济发展。同时，各国的经济发展应该 实行保持生态系统良性循环的发展战略，实现经济 建设与环境保护的协调发展。
— 保护环境是全人类的共同任务 ，但是经济发达国家负有更大责任。环境问题主要 是发达国家过度消耗自然资源和大量排放污染物造 成的。因此，发达国家对环境恶化负有主要责任， 理应为解决全球环境问题承担更多的义务，向发展 中国家提供新的、额外的资金并以优惠条件转让先 进的环境保护技术，以帮助发展中国家改善自身环 境和参与保护全球环境。
— 加强国际环境与发展领域的合 作必须以尊重国家主权为基础。国家不论大小、贫 富、强弱都有平等参与国际环发领域事务的权利。 解决全球环境与发展问题，必须在尊重各国的独立 和主权的基础上进行。各国有权根据本国国情决定 自己的环境保护和发展战略，并采取相应的政策措 施。同时，各国在开发利用本国自然资源的过程中 ，也应防止对别国环境造成损害。
— 保护环境和发展离不开世界的 和平与稳定。战争和动乱不仅造成生命、财产的重 大损失，对于生态环境也必然会带来严重破坏。在 推进世界环境保护和发展事业的同时，各国应致力 于本国的稳定，维护地区和世界的和平。通过谈判 和平解决一切争端，反对诉诸武力或以武力相威胁 。
— 处理环境问题应当兼顾各国现 实的实际利益和世界的长远利益。在重视一些全球 性环境问题的同时，需要优先考虑区域性的环境问 题，特别是发展中国家面临的环境污染和水土流失 、沙漠化、水旱灾害等生态破坏问题。国际社会应 理解和支持发展中国家在这些问题上的合理要求。
1.26 中国对几个全球性跨领域问题 的看法是：
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— 资金和技术转让。发达国家应 当按照其在《21世纪议程》作出的承诺，在资金支持 上，到2000年达到占其国民生产总值0.7%的水平。并尽 快实现优惠的非商业性的技术转让。
— 贸易和环境问题。以环境目的 而采取的贸易政策措施，不应成为国际贸易中的歧 视手段，来限制发展中国家的经济发展及其产品的 市场准入。
— 生产和消费方式。发达国家理 应尽快改变其不可持续的生产与消费方式，努力促 进全球向可持续的生产和消费方式的转变。
— 全球气候变化。发达国家一方 面应减少其温室气体的排放，另一方面要切实履行 其义务，向发展中国家提供必要的资金和技术转让 ，以加强发展中国家对付气候变化的能力。
— 生物多样性。发达国家缔约国 应按《生物多样性公约》的要求向发展中国家缔约 国提供新的额外的资金，以公平和最有利的条件向 发展中国家缔约国转让有关技术，以促进全球生物 多样性保护和生物安全。
— 森林问题。中国政府一贯主张 各国对本国的森林资源拥有绝对的主权；各国在开 发利用森林资源时应兼顾森林的生态效益、经济效 益和社会效益，实现森林可持续利用。
— 危险废物越境转移及其处置。 中国坚持全面禁止发达国家向发展中国家转移危险 废物；对相关的决定、修正案及正在制订的《责任 与赔偿议定书》，均持积极态度主张对于危险废物 越境转移及其处置，生产者和有关国家应当承担赔 偿责任。
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