发布时间 : 星期六 文章申论高分技巧 - 判断对策是否比较完备的4个思考角度（正灵樊政名师团队） - 图文更新完毕开始阅读2767ad2c2af90242a895e56e
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2009年江苏省公务员录用考试申论试卷
从给定材料1、2、3、4中提出应对当前我国经济形势的几点对策性建议。 要求：切实可行，针对性强，条理清晰，350字以内。（20分） 【相关材料】 1.为了应对全球性的经济衰退，中国政府提出4万亿从给定材料中可以提炼出：利用好应对全球性的经济衰退扩大投资规模的机会，充分发挥其宏观调控能力，努力避免重复建设和资源浪费。 元刺激方案，各地方政府摩拳擦掌纷纷宣布大规模投资计 划，合计投资18亿元人民币。这当然很好，但中央政府应 充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分 工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如，一个城市 需要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区 协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效 益，乱铺摊子，否则，不仅不能实现利益的最大化，反而 会带来负面效应。 再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处 处可见人满为患的场景，医院既缺病房、病床，又缺医生、 护士，乡镇医院连一般的病都无法检查，村民必须辗转到 县城去看，稍微复杂一点的病情必须转到省市医院，如果 每个村子都建设一个小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常 见症状，每个乡镇能建设一个中等医院，中小城市按人口 比例建设相应规模的医院，群众就不必劳顿奔波到大城市 看病。 如果国家将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，这不仅可以激活对建筑材料医疗器材的需求，创造大 量就业机会，而且也会大大缓解医患之间的矛盾。扩大内 需，不应是轰轰烈烈的形象工程、政绩工程，政府应该实 实在在地提高人民的生活质量，实实在在地改善企业的经 营环境，扩大内需不是花钱比赛，不应再重复过去大量浪 5 / 29 费的惨痛教训。应尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督的质询。 给定材料反映了基层医疗设施严重不足的问题。 从给定材料中可以提炼出：将医疗领域作为重点投资对象，废除投资壁垒，改善企业的经营环境，尊重市场机制，瞄准国内消费，同时全程接受人民和媒体的监督质询。 www.tjok.com
2.全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场 开始“过冬”情况下，国内消费成为我国保证经济增速的 “发动机”。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带 动，贸易顺差吸收了大量外汇，央行官方网站近日发布消 息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效 地推动就业，促进和支持消费增长，当前必须面对的主要 问题已经转变成如何刺激居民消费，使其成为经济发展的 源头。 中国发展研究基金会副秘书长汤敏：从目前的情况看， 中国没有太多选择，整个的全球经济都有了问题。这个时 候还仍然靠出口拉动经济增长，肯定会受到冲击，所以现 在得赶紧采取措施，使我们的内需增加，用以补偿外需， 减少金融危机造成的影响，这是我们改变发展模式的一个 催化剂，也是一个良好的契机，如果做得好的话，很可能 从此把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主。从 而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。 国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强： 启动内需不是刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱， 首先老百姓得有钱。这几年为什么消费不振，一个很重要 的原因就是个人的收入在整个国民收入的分配格局中所占 的份额越来越小，这实际上是一个制度的问题。老百姓有 了钱为什么存在银行，而不愿去花呢?因为他们对未来没有 信心。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过 一些制度性的改革来树立起他们的信心。 中欧国际工商学院教授许小年：我们居民消费在GDP所占的比重近年来逐年下降，去年降到了只有35%，而居 6 / 29 民消费在其他国家都在70%以上，我们居民消费太弱了，所以不能再刺激投资，我们过去每年的投资率增长20%多，已经形成了很多过剩产能，而这些过剩产能，过去主要是 给定材料中体现出的提示：刺激居民消费，使其成为经济发展的源头。 给定材料中体现出的提示：内需增加，用以补偿外需，把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主。 给定材料中体现出的提示： 通过一些制度性的改革解决好养老、医疗、孩子的就医就学等问题，解除老百姓的后顾之忧，才能树立起消费信心 www.tjok.com
3.中国人历来视勤俭节约为美德，怎么现在反倒成了坏给定材料中体现出的提示： “拉动内需”的核心是中国日益明显的出口导向的“生产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”。因此拉动内需和鼓励消费的关键不在于改变人民的行为而在于改变政府的行为。 ?美德反倒变成了不利于整体社会发展的负面精神遗产?显事 然这里有一些不对劲的地方。世界上绝大多数人都向往富足的 物质生活，除了少数将物质享受与精神修养对立起来的苦行者 之外，因为人的消费欲望是无休止的，但他的现实购买力约束 了这种无限的消费欲，某些商品之所以“过剩”并不是老百姓 没有这方面的需求，而是它们的价格相对于消费者的收入来说 实在是太高了。在这些方面，最典型的要数房价了，在我看来， 那些将拉动内需等同于“鼓励老百姓消费”的宣传员们混淆了 一个重要的逻辑关系，假如“内需”是将老百姓钱包中的钱吸 引出来就能够“拉动”的话，那么通货膨胀不是最立竿见影的 !“拉动内需”的核心是中国日益明显的出口导向的“生办法 产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”。因此拉动 内需和鼓励消费的关键不在于改变人民的行为而在于改变政 府的行为。 平时的消费的 我是一个吃穿不愁的中等收人的上海市民，确很少，但我仔细思量一下，这并不是由于我清心寡欲，而是 我需要的同时又有能力支付的商品实在太少了比方说：只非常 需要保持足够的体育锻炼，假如，离我家步行时间在半小时以 内，各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年费在2000元以 下，我就会毫不犹豫地前去“消费”。但我找遍整个街区，符 合我要求的最低价格是我心理价位的3倍。至于旅游，一想到 景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我 “服务”的人，强拉去购买各种能够给他们带来大量回扣的高 价商品，我就止步不前了，我心里其实很清楚，一定有人愿意 开我中意的健身馆，但他们不是因为租金太贵，经营不下去， 就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素， 7 / 29 而不许经营。因此我最想说的是，要真正“拉动内需”合理的途径是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争给定材料中体现出的提示： 要真正“拉动内需”合理的途径是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争和创www.tjok.com
西邻巴山县的姚三 4.在全球经济形势不断恶化的情况下，多和他的村民们却没有受到多大的影响。 姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4个儿女。他住在距县城6.5公里共计560多人的小山村里。和其 他的山村不同的是，他的村子里没有人外出打工。在当地政府 的引导下，他们靠种植名优特蔬菜走上了发家致富之路。他们 村人均年收入4万元以上，被授予了“百村典型示范工程示范 村”。 1995年，该村的收入不足1万元。1995年前，更是饭都吃不饱。以前，他们村是靠砍伐木料卖给工厂为主要经济来源 的。后来森林的砍伐过于严重，连国有林场都被砍伐完了。他 们村以前主要种小麦，但是产出很少，经常是投入l00公斤， 产出 100公斤。2000年，政府开始摸索产业结构调整。1998年前后，政府鼓励农民种植土豆，但是由于市价过低，渠道不 通等因素最终没有取得很好的效果。政府也曾鼓励农民种植蘑 菇， 2000年时，由于陕西省推广“天然林资源保护工程”，最终这个项目也未能继续。经过几年的摸索尝试，最终政府号 召广大农民种植名优特蔬菜。姚三多积极响应了政府的号召。 2000 年时，姚三多种植了架豆王，当年收获700多公斤。初尝甜头后，他在2002年扩大种植面积，种植了多样化的名优 特蔬菜，各项收入加在一起超过了4万元。2008年，在农村 经纪人的努力下，和平村的蔬菜从县城运进了省城，甚至京城。 目前，当地政府引导村民搭建大棚，种植反季节蔬菜。和其他 村民一样，姚三多打算在2009年大干一场。他购置了新的手 机，现在正在盖房子，准备给儿子结婚， 还购买了一辆拖拉机。 日子过得红红火火。 8 / 29
给定材料中体现出的提示：各级政府要积极做好农业生产的扶植和引导工作。