发布时间 : 星期三 文章关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告更新完毕开始阅读288aec9fb6360b4c2e3f5727a5e9856a561226ae
审批事项仍然要去行政主管部门，容易发生吃拿卡要现象，滋生腐败问题。XX年全市计划实施重点项目90个，计划投资达184.01亿元，但从1—5月份全市投资形势看，共完成固定资产投资87.9亿元，同比增长17.1%，占全年资产计划的19.2%。全市投资形势非常严峻。造成这种严峻投资形势的因素有很多，有全球经济不景气、全国经济增长缓慢等大环境影响，也不能否定审批程序复杂、服务不到位而造成项目不能开工建的不利因素。
政务购买社会服务机制不完善，存在“一放就乱、一管就死”、“越位”、“缺位”、“错位”等问题。全市共有社会组织332家，备案的基层社会组织738家，共有会员13.91万人。由于政府包办代替的社会事务过、过细，一些公共事务多由政府或部门所属事业单位或企业代办，公开面向市场和社会组织公开购买公共服务相对不足，造成社会组织数量少、规模小、实力弱、生存举步维艰，参与社会管理和服务、承担社会责任作用发挥不够充分。民间草根慈善组织注册难，没有合法身份，为其提供有效服务、促进可持续发展问题没有引起足够重视。
电子政务信息化建设需要加快完善。尽管推行电子政务、无纸化办公已经多年，但大部分部门和单位的内部局域网仍然没有运行，尚未实现外网申报、专网交换、内部办理的网上办事机制。市、县区政府网站仅仅停留在发布新闻消
息、宣传地方特色、下载表格和简单的咨询、监督层面，一些重要信息在网站上查不到，普惠公众的效能尚未充分显现出来。网上申请、网上办理、网上审批工作差距较大，部门之间信息资源共享机制还没有形成，政务信息化建设任重道远。
政务服务队伍建设有待加强。个别职能部门在窗口工作人员的安排使用、措施激励上还需要加强，派驻人员大多不是业务能手，而是对业务不通、不懂的“闲人”；窗口工作人员的教育、培训、管理方式有待创新，力度有待加大，个别窗口工作人员的思想素质、业务能力、服务质量还有待进一步提升，违纪违规问题是有发生，冷落、刁难服务对象的人和事仍然存在。同时，监督考核措施力度有待加大，虽然市政府将政务服务工作纳入部门年度目标考核，匹配了一定的分值，但是近年来考核分值没有提升，监督考核显得乏力。
三、加强政务服务工作的建议和意见
我市各级政务服务中心从无到有，从小到大，经过组建创业、建章立制，内抓管理、外塑形象，优化服务、提升功能的成长历程，现已进入创先争优、争创一流的发展阶段。要不断总结经验，完善制度，创新机制，全力打造集行政审批、公共服务、公共资源交易、权力运行监控为一体的综合政务服务平台。全面加强政务服务中心建设，促进政务服务
由审批型向服务型转变、由管理型向监督型转变、由传统型向现代型转变，实现政府从无限向有限、从权利到责任、从管理向服务的转变。
整合资源，优化政务服务体系。在市民本大厦建成之前，暂时保持现有的大厅与分厅布局状态，按照“设分厅的不再设窗口、业务联系密切的窗口合署办公”的原则，对市政务大厅进驻单位进行合理调整，设立大窗口中，例如将国土、建设、规划、园林、人防、地震等涉及项目建设审批事项的窗口作为一个办事组合体，对原来分散的办事规程进行重新设置，形成一套联合办事流程，变相互牵制为共同协作，变各自为阵为资源共享，实现串联审批向并联审批转变。各分厅也要进行改革和调整，积极为税务、银行等单位创造进驻条件，设置办事窗口，为群众取送办事资料、交存各种费用提供便捷。市民本大厦建成后，将政务大厅迁入大厦办公，按照“应进全进”原则，市级和XX区具有行政审批权的部门全部进驻，实现“一个门进、一个窗口受理、一套资料传递、一次性收费、限时办结、一个窗口发证的“一站式”服务模式。加快推进工业园区政务服务中心建设，明确机构、编制，配齐配强人员，完善设备设施，强化项目管理，促进工业园区政务服务中心运行管理规范化、正常化。同时，结合创新社会管理，指导县区进一步改革完善政务服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站、室规范化建设，构建集
公共服务、社会管理、惠民帮扶、文化卫生为一体的综合服务体系。将农林、国土、计生、民政等行政管理事项和就业、社保、低保、救济及新农合、涉农补贴等服务项目纳入便民服务中心，不断拓展服务领域，创新便民服务方式 简政放权，深化行政审批制度改革。一是精简行政审批项目。开展项目清理，通过优化、合并、转变方式等途径，进一步取消、减少行政审批项目。二是简化办事程序。在界定审批法定程序的基础上，取消不必要的层层把关、逐级签字等环节，减少审批层级，实行“一审一核”、“即审即办”。取消没有法律依据的申报材料、不合理要求的材料、同一事项重复提交的材料，严禁向办事企业、群众收取复印件，从而缩短办事时间、提高办事效率。三是加大政务公开办度。要进一步加强政务信息公开工作，对行政机关职责、工作职能和范围，办事程序和要求、办事时限、服务承诺、投诉途径等情况，要通过政务公开专栏、办事指南、电子触摸屏、电子显示屏、互联网等方式全方位公开，方便群众查询，保障群众的知情权。四进一步下放行政许可和便民服务事项。对行政事项要“该管必管、该放定放”，将更多的市本级不便行使的行政审批权和涉及民生的服务事项下沉到基层，将基层不便行使的权力收回到上一级；要进一步加大对XX区的行政审批权下放力度。五是督促部门加大审批权授予力度，在窗口全部设立首席代表，明晰职权和服务职能，执行