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我市口岸经济现状和发展研究（口岸经济，煤城鸡西的战略选择）
韩宇光
口岸是鸡西对外开放的重要窗口，发展口岸经济是扩大对外开放的主要抓手。要选准突破口，把握关键点，不断加快对外开放步伐。积极推进对俄贸易通道建设。
一、我市口岸经济的发展现状和比较优势
2010年2月25日在鸡西市第十三届人民代表大会第五次会议上
鸡西市人民政府市长
朱德义
2010年工作任务：“六个方面新突破”、“四个方面上水平”。
(五)扩大对外开放，在口岸经济上实现新突破
口岸是鸡西对外开放的重要窗口，发展口岸经济是扩大对外开放的主要抓手。要选准突破口，把握关键点，不断加快对外开放步伐。积极推进对俄贸易通道建设。以完善口岸和通道服务功能为方向，延伸哈尔滨—鸡西—密山—海参崴和哈尔滨—鸡西—虎林—哈巴国际贸易通道节点，提高通道利用率和综合效益。做实密图跨境铁路项目。加快建设虎林仓储集装箱换装站等口岸基础设施；完成鸡西海关监管仓库建设项目，年内投入使用。调整优化对俄贸易结构。瞄准俄罗斯对外经贸合作政策走向和市场需求，扩大地产品出口贸易，增加建材、蔬菜、瓜果等出口份额；大力发展进口贸易，扩大有色金属、木材、化肥等资源原材料、初加工产品的进口规模；大力发展加工贸易，大上家具、装饰材料、农副产品、食品等出口产品加工项目，积极推动对俄贸易本币结算。着力培育对俄贸易骨干企业。以中俄签订《中俄投资合作规划纲要》为契机，进一步完善我市扶持外贸企业发展优惠政策，培育壮大对外贸易主体，重点扶持12户进出口额超千万美元和15户超百万美元外贸骨干企业做大做强。引导企业依法经营，重承诺、守信誉，树立良好形象。支持企业发展品牌商品贸易，在俄方建立市场销售和售后服务网络，巩固俄方市场；鼓励有实力的企业到境外与俄方开展矿产资源、农业、林业、建筑及房地产业开发合作，加大对俄投资。主动与俄方沟通协调，共求合作意愿。以俄远东地区为重点，建立完善的沟通协调机制和交流合作平台，主动加强友好往来，推动与俄方高层协调，努力解决口岸设施落后等制约对俄贸易发展的关键问题。进一步拓宽对外经贸合作领域，强力推动招商引资工作。继续实施市场多元化战略，深度开发美国、欧盟、日本、韩国等国家、地区市场和新兴市场。紧紧围绕优势产业、基础设施等重大项目，创新招商理念，把握招商重点，完善招商机制，倡导全民招商，力争在引进大企业和大品牌上取得实质性进展。进一步改善和优化经济发展环境，严厉查处损害鸡西发展形象的不良行为，营造亲商、扶商、富商、安商的良好氛围。有针对性地实施“走出去、请进来”战略，积极扩大与省内外城市、地区的交流与合作。全年外贸进出口总额实现5.7亿美
元，增长15%。力争引进国内到位资金100亿元，增长30%以上；实际利用外资完成2600万美元，增长7%以上。
1、我市口岸发展现状
鸡西拥有641公里的边境线，现已开通密山和吉祥两个国家一级陆路口岸，能够实现全年过货。密山口岸国门位于兴凯湖西北端的中俄界河白棱河河口，年过货量可达50万吨，
过车能力200车次／日，验放能力可达40万人次／年。庄严雄伟的口岸国门，与收入《吉尼斯世界纪录大全》的世界最小国界桥白棱河桥及口岸公路大桥构成了一道独特的景观。吉祥口岸是经国务院批准、1993年正式开通的国家一类陆路双边客货运输口岸。口岸大桥长207米、宽13米，是中俄边界上最大的永久性界河大桥。口岸功能齐全，吞吐能力大，是不受季节影响、全天候开放的口岸。过车能力可达400-700车次／日，过货量可达1 5 0万吨／年，验放能力可达45万人次／年。
鸡西与俄罗斯进行区域合作的优势,突出体现在双方产业 结构差异比较大，互补性比较强，合作基础比较好等方面。双方互有一批信誉比较好、实力比较强的外经贸企业，有一大批熟悉双方环境、熟悉交易规则、有着良好人际关系的外经贸人才。并且基础设施也在不断完善。王兆力认为,目前双方通关方面还存在的主要问题是：通关时间比较短，每周只能5天通关，而且个人通关时间比较长,一定程度上影响了合作效率。为此，他呼吁俄方能够在通关方面再做一些努力，为进一步交流创造更好的条件。
2、比较优势
①区位优势
黑龙江省位于我国东北部，与俄罗斯接壤有3000多公里的边境线，有25个开放口岸，鸡西位于黑龙江东部，和俄罗斯有641公里的连接线，其
中密山和虎林这两个口岸是国家级一类的陆路口岸，这两个口岸的优势比较明显，因为全省25个口岸当中，只有东营、绥芬河、密山、虎林4个是陆路口岸，其中鸡西就占两个。为什么说陆路口岸的优势很明显？简单地说，它可以一年365天天天供货，不受气候的影响，
另外供货的成本也很低。正在规划中的鸡西-密山-乌苏里斯克和鸡西-虎林
-哈巴两条国际客货联运通道进一步为中俄经贸合作提供了必要的物流支持。
其中虎林口岸具有一岸对两区（俄滨海和哈巴边区）、辐射半径大的特点。对面百公里范围内分布着伊曼、列索等4市7区，人口近230万，自然资源丰富且有一定的工业基础。列索距滨海边区首府海参崴352公里，距哈巴区首府哈巴罗夫斯克401公里。正在规划中的鸡西-密山-乌苏里斯克和鸡西-虎林-哈巴两条国际客货联运通道进一步为中俄经贸合作提供了必要的物流支持。利用俄远东铁路、东方港和纳霍德卡等港口，借路达港，借港出海，可以使鸡西市、七台河市等黑龙江东部地区的煤炭产品和这个区域及三江平原地区的粮食、农副产品向俄罗斯、韩国、日本等国家出口。以鸡西为起点，走密档线到俄罗斯纳霍德卡港或东方港，比走大连可缩短陆路运输距离1000公里左右，而从纳霍德卡港到韩国东海岸及日本的港口距离比从大连到韩国东海岸近。
②初级生产要素优势
在区域竞争优势的分析中，学术界通常把要素条件分为初级生产要素和高级生产要素两类。初级生产要素包括天然资源、气候、非技术人工与半技术人工；高级生产要素包括现代化通信的基础设施、高等教育人力，以及各大学研究所等。鸡西市拥有一定的初级生产要素优势。首先，鸡西市在土地与劳动力资源上拥有比较优势。鸡西全市国土总面积为22453平方公里， 其中可开发土地面积达29.48万公
顷。鸡西市总人口194万，工业用工平均劳动力价格仅为每月500元左右。另外，鸡西市现有十万左右的农村富余劳动力有待向第二、第三产业转移。充足的土地与劳动力供给及其低廉的成本形成了鸡西市的初级生产要素优势。其次，鸡西市的自然资源优势也十分明显。鸡西市是黑龙江省农业生产条件比较优越的地区之一,也是黑龙江省的重点产粮地区之一，主要盛产大豆、水稻、小麦、玉米和蔬菜等，绿色食品与有机食品生产环境优越；鸡西市矿产资源十分丰富, 现已发现56个矿种，已开发利用19种，重要矿产15种。主要有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、大理岩、泥炭、黄金、矿泉水等。鸡西煤田分布广、煤种齐全，有焦煤、气煤、肥煤等 7个煤种，总储量量80亿吨。最高年份产原煤3100多万吨，为煤炭精深加工和煤电转化提供了丰富原料；鸡西市自然生态旅游资源得天独厚，江河湖泊、森林湿地、近代战争遗址、现代观光农业，煤炭工业文化等构成了以自然生态为主体的特色旅游产品。另外，鸡西市对岸的俄罗斯城市在森林资源和煤炭、铁、铝、铜等矿产资源等方面都异常丰富。
③需求优势
鸡西市的需求优势主要体现在其所面对的巨大的俄罗斯市场需求。俄罗斯是当今世界为数不多的未饱和市场，随着俄罗斯的经济复苏，居民收入持续增长,消费水平不断提高, 需求结构也在攀升，其中中档商品的供需矛盾日益突出。俄罗斯的产业结构可以概括为:重工业强,轻工业弱;军事工业强,民用工业弱;工业强,农业弱。由于特定产业结构的制约，俄罗斯农牧业和轻工业发展缓慢，日用消费品自给率低， 80%以上依赖外部供应。以俄罗斯东部地区的消费品市场为例，进口商品占54%，大部分是轻工产品、日用生活品和各种副食品