发布时间 : 星期日 文章城市管理体制改革工作实施方案(最新)更新完毕开始阅读2c598e856d175f0e7cd184254b35eefdc9d31539
城市管理体制改革工作实施方案
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市城市工作会议精神，以理顺体制机制为途径，将城市管理和行政执法体制改革作为推进城市建设管理的重要举措，构建权责明晰、运转协调、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理和行政执法体制，促进城市运行高效有序。
二、理顺城市管理体制
（一）界定城市管理职能。城市管理主要包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作；政府依法确定的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。城市管理执法即在上述领域根据国家法律法规履行行政执法权力的行为。
（二）加强城市管理综合执法。在城市日常管理以及密切相关的领域推行综合执法。到2018年6月份，xx区城市管理行政执法局将集中行使城市管理方面的行政处罚权。具体负责：城市市容环境卫生管理方面的行政处罚权；园林绿化管理方面相关行政处罚权；市政公用设施管理方面的行政处罚权；城市规划管理方面有关未经批准修建建筑物、构筑物以及其它设施的行政处罚权；再生资源回收管理方面的行政处罚权；环境保护管理方面有关露天烧烤、焚烧垃圾、焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权；气象管理方面有关气球施放的行
政处罚权；工商行政管理方面对户外公共场所无照经营的行政处罚权。
各镇街、开发区照此模式，负责辖区内城市管理综合行政执法工作。
（三）明确城市管理委员会职责。区城市管理委员会对城市管理工作进行高位统筹、宏观指导、组织协调、推动落实。区城管委下设办公室，具体负责安排和部署城市管理目标、工作计划，研究确定城市管理方面的中心工作和重大任务，协调各部门做好城市管理工作。内设机构为综合室：负责文字材料综合、信息上报、宣传报道、数字统计、方案制定、归档立卷等工作；考评室：负责街区制日常检查管理，汇总相关部门的检查情况进行月排名，负责市大型检查活动的安排部署等工作；调度室：负责市城管办派发案件的转递工作，收集市民反映的问题并传递属地进行处置，负责网上检查、网上处置、网上指挥调度的工作。人员由市容环卫局调配落实。
（四）持续推进城市管理重心下移。区市容环卫局将环卫工作编成保洁中队，按街道区域划分，与各街道进行对接。各街道可单独或挂靠设立城市管理办公室。各街道办事处可根据管理的实际，向市容环卫局申请招聘城管协管员，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体的行政执法工作。
（五）加强城市管理执法保障。公安机关应在城市管理部门设立治安保障机构，依法打击妨碍城市管理和暴力抗法行为。检查机关、
审判机关要加强法律指导，及时受理审理涉及城市管理执法中的案件。
三、创新城市治理方式
（一）建立城市管理协调联动机制。加强城市管理相关部门的沟通协作。按照“统一指挥、整体联动、上下协调、快速反应、责任到位”的要求，在城市管理日常工作中，把市民关注的热点问题、城市管理的难点问题、党委政府工作的重点问题作为城市动态管理、专项整治的重点。城市管理部门应及时收集城市管理各类重点问题，转送至各职能部门进行整治和管理，并做好跟踪反馈工作。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立违法建设联控联管机制；建立工地管理、渣土运输管理、占道经营治理、交通整治等专项工作联合整治机制，有效落实各部门职责。
（二）建立城市管理信息共享和快速响应机制。充分利用数字城管平台，实现城市管理的互通与共享。城市管理职能部门和各镇街、开发区,应完善与区数字城管平台的网络连接，安排专人负责，及时接收和受理市数字城管平台派遣的问题信息，严格按标准处置落实，限期反馈处置结果。通过建立城市管理巡查发现、问题上报、立案派遣、处置反馈、核查结案、督察考评的流程体系，逐步形成“市、区、街、社区”四级管理信息化快速联动反应机制。
（三）引入市场机制。发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等市场化运营。通过