发布时间 : 星期日 文章2020年注册测绘师考试复习资料—测绘管理与法律法规模板更新完毕开始阅读2c855493e418964bcf84b9d528ea81c759f52e14
(3)对不符合计划或标准的情况进行处置，并及时开展有效的纠正、补救等活动，即要建立一个灵敏、有效、权威的纠正系统，使各项质量活动及结果始终处于受控状态。 工序能力分析 1)工序能力的概念
工序能力是受控状态下工序对加工质量的保证能力，具有再现性或一致性的固有特征。
指当影响工序质量的各种系统性因素已经消除引起的偶然性质量波动已经得到有效的管理和控制时，工序质量处于受控状态，生产过程中工序质量特性值的概率分布反映了工序的实际加工能力。 2)工序能力的指标用途
(1)选择经济合理的工序方案，预测对质量标准的符合程度，确定工序工艺装备、工艺方法和检测方法。
(2)协调工序之间的相互关系，工艺设计时，要规定各道工序的加工余量、定位基准等，了解每道工序的能力对工序设计是有益的。
(3)验证工序质量保证能力，分析工序质量缺陷因素，估计工序不合格率，控制工序实际加工质量。 测绘单位最高领导层在质量管理体系运行中的职责
（1）组织贯彻质量政策、法规和指令，采取有效措施使质量方针为全体职工理解、掌握并贯彻执行。 （2）重视目标管理，实行目标分解，对质量目标的实现情况进行监督检查，有效地将质量目标落实到全体职工，共同为实现质量目标努力工作。
（3）实现质量方针，重视资源投入，保证人员素质与产品质量相适应。 测绘单位中层领导在质量管理体系运行中的职责 （1）深刻理解积极贯彻质量方针，做到以身示范。
（2）按照质量目标进行展开、制定本部门的工作目标及相应完成措施，对本部门质量目标的实现情况进行监督检查。
（3）落实质量责任制，促使本部门的职工做好本职工作，实现贯彻ISO 9000族标准目的。 （4）注意培训教育，采取有效措施做好本部门的宣贯工作。
（5）认真组织贯彻质量管理体系文件，保证质量体系有效运行，以实现质量目标。 测绘计量标准
指用于检定、测试各类测绘计量器具的标准装置、器具和设施；测绘计量器具是指用于直接或间接传递量值的测绘工作用仪器、仪表和器具。测绘计量器具须定期检查。
(1)省级以上测绘主管部门和其他有关主管部门建立的各项最高等级的测绘计量标准，以及政府计量行政主管部门授权建立的社会公用计量标准，必须有计量溯源，并且向同级政府计量行政主管部门申请建标考核。取得计量标准证书后，即具备在本部门或本单位开展计量器具检定的资格。
(2)计量标准考核的内容和要求应执行国务院计量行政主管部门发布的《计量标准考核办法》的规定。
(3)取得计量标准证书后，属社会公用计量标准的，由组织建立该项标准的政府计量行政主管部门审批核发社会公用计量标准证书，方可使用，并向同级测绘主管部门备案；属部门最高等级计量标准的，由主管部门批准使用，并向国务院测绘主管部门备案。测绘计量标准在台合格证书期满前6个月，应按规定向原发证机关申请复查。
(4)社会公用计量标准、部门最高等级的测绘计量标准，均为国家强制检定的计量标准器具，应按国务院计量行政主管部门规定的检定周期向同级政府计量行政主管部门申请周期检定，周期检定结果报同级测绘主管部门备案。未按照规定申请检定或检定不合格的，不准使用。
(5)申请面向社会开展测绘计量器具检定、建立社会公用计量标准、承担测绘计量器具产品质量监督试验以及申请作为法定计量检定机构的，应根据申请承担任务的区域，向相应的政府计量行政主管部门申请授权；申请承担测绘计量器具新产品样机试验的，向当地省级政府计量行政主管部门申请授权；申请承担测绘计量器具新产品定型鉴定的，向国务院计量行政主管部门申请授权。
(6)取得计量授权证书后，必须按照授权项目和授权范围开展有关检定、测试工作；需新增计量授权项目的，必须申请新增项目的授权。被授权单位在授权证书期满前6个月应按规定向原发证机关申请复查。
(7)从事政府计量行政主管部门授权项目检定、测试的计量检定人员，必须经授权部门考核合格；其他计量检定人员，可由其上级主管部门考核合格。取得计量检定员证书后，才能开展检定、测试工作。根据实际需要，省级以上测绘主管部门也可经同级政府计量行政主管部门同意，组织计量检定人员考核并发证。 测绘计量器具校准基本规定
此规定应执行国家、部门或地方计量检定规程。对没有正式计量检定规程的，应执行有关测绘技术标准或自行编写检校办法报主管部门批准后使用。自行编写的检校办法应与有关测绘技术标准的内容协调一致。
(1)进口以销售为目的的测绘计量器具，必须由外商或其代理人向国务院计量行政主管部门申请型式批准，取得
《中华人民共和国进口计量器具型式批准证书》后，方准予进口并使用有关标志。
(2)承担测绘任务的单位和个体测绘业者，其所使用的测绘计量器具必须经政府计量行政主管部门考核合格的测绘计量检定机构或测绘计量标准检定合格，方可申领测绘资格证书。无检定合格证书的，不予受理资格审查申请。
(3)测绘单位和个体测绘业者使用的测绘计量器具，必须经周期检定合格，才能用于测绘生产，检定周期见表3-1规定。未经检定、检定不合格或超过检定周期的测绘计量器具，不得使用。教学示范用测绘计量器具可以免检，但须向省级测绘主管部门登记，并不得用于测绘生产。在测绘计量器具检定周期内，可由使用者依据仪器使用状况自行检校。
(4)测绘产品质量监督检验机构，必须向省级以上政府计量行政主管部门申请计量认证。取得计量认证合格证书后，在测绘产品质量监督检验、委托检验、仲裁检验、产品质量评价和成果鉴定中提供作为公证的数据，具有法律效力。
由国际标准化组织(ISO)颁发的ISO 9000族质量管理体系国际标准，总结了当代世界质量管理领域的成功经验，应用当前先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界各国推荐了一套实用的管理方法和管理模式。 ISO 9000族标准基本知识
1987版ISO 9000族标准首批发布6个：
ISO 8402质量——术语(该标准为1986年发布)；
ISO 9000质量管理和质量保证标准——选择和使用指南；
ISO 9001质量体系——开发设计、生产、安装和服务的质量保证模式； ISO 9002质量体系——生产和安装的质量保证模式； ISO 9003质量体系——最终检验和试验的质量保证模式； ISO 9004质量管理和质量体系要素——指南。 1994版ISO 9000族标准
1994版ISO 9000族标准没有从根本上改变通用性、适用性差的问题。质量保证与质量管理两类标准协调性差的问题也没有解决。经过这次修改，原本问题没有根本解决，标准数量大大增加。标准与标准之间协调性和连贯性差，应用起来不方便等问题更加突出。 2000版ISO 9000族标准
2000版ISO 9000族标准是面向21世纪的质量管理标准。它贯穿了当代经济管理理论．尤其是全面质量管理理论的思想和方法。
2000版ISO 9000族标准主要特点：
(1)系统地提出质量管理理论基础及其在质量管理体系中的应用。质量管理的8项基本原则和质量管理体系的12项基本原理的提出，使标准的理论基础更明确坚实。
(2)质量管理的境界提高了，以顾客为关注的焦点，满足顾客的要求和期望，增强顾客满意度。质量管理的重心发生了变化，适应当今世界经济发达、技术进步、商品丰富的现状。质量管理要求提高了，不仅要保持，还要持续改进。持续改进质量管理体系是系统的、规范的、永恒的活动。 (3)系统完整地应用过程方法，将全面质量管理理论中的“PDCA”方法应用到具体质量管理的每项活动和过程中，对每项质量管理的活动作为过程来管理。
(4)标准的数量减少，目前仅有5个，通用性更强了。标准中的语言、术语都更加通俗清晰、简捷易懂，减少专业性色彩，便于各行各业的使用。
(5)从质量管理的提高、完善的角度来建立标准。
(6)标准的内外兼容性好了。标准对人力资源、顾客要求、测量、分析和改进等方面的要求，与组织人力资源管理、营销管理、发展战略管理等方面的要求可以兼容，以便有效地促进这些方面管理的独立发展。标准不排斥与环境管理、职业安全与健康等方面的管理的衔接。 2000版ISO 9000族标准四大核心标准 ISO 9000质量管理体系 基础和术语； ISO 9001质量管理体系 要求；
ISO 9004质量管理体系 业绩改进指南；
ISO 19011质量和(或)环境管理体系审核指南。 支持性标准是：ISO 10012测量控制系统。 我国贯彻ISO 9000族标准状况
自1987年ISO 9000族标准发布后，引起了我国的关注，即开始对ISO 9000族标准进行研究和转换为我国国家标准的工作。
1988年12月，我国发布等效采用的GB／T 10300系列标准。 1992年10月，我国又进一步将ISO 9000族标准转换为等同采用的GB／TB 19000系列标准。对ISO 9000族标准的修改、换版，我国有关部门一直采取同步跟踪。ISO 9000族标准1994年换版和2000年换版，我国均以最快的速度组织对新版标准的宣传学习，同时转换为新版的国家标准。 质量管理的原则和基本原理 1）质量管理的8项原则
以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系、。 2）12项基本原理
（1）质量管理体系说明
（2）质量管理体系要求与产品要求 （3）质量管理体系方法 （4）过程方法
（5）质量方针和质量目标
（6）最高管理者在质量管理体系中的作用 （7）文件
(8)质量管理体系评价 (9)持续改进
(10)统计技术的作用
(11)质量管理体系与其他管理体系的关注点 (12)质量管理体系与优秀模式之间的关系 测绘单位贯标的组织与实施 1．贯标目的和必要性 1)决策因素
(1)贯标工作需要投入相当的人力。分析、调整和充实生产的资源和过程，整理、补充和编制各类质量管理程序、规范和作业指导书等文件。 (2)明确实施贯标工作的目的。为了和国际接轨，提高质量管理水平，更好地满足顾客对测绘产品的需求和期望，提高整体效率和市场竞争能力，增加利润。
(3)测绘单位原有质量管理体系较完整，需考虑质量管理体系的国际化和先进性。按照国际标准建立质量管理体系，使测绘单位具备国际通用、先进、不断完善的质量管理体系，有利于在竞争中发展。
(4)测绘单位必须考虑测绘行业正经历向现代化地理信息产业过渡的历史性变革。为适应测绘产品要求，科学技术进步、市场发展、质量管理体系建立，实施和改进适应行业发展需要。 2)标准的应用
在现代地理信息产业发展过程中，测绘单位要具备较强的综合实力，必须具备GIS信息系统设计、网络设计、地图设计等综合能力。因此，测绘单位应当用标准建立质量管理体系并形成文件，以保证质量管理体系文件符合要求。
质量管理体系文件的形成考虑的因素有： （1）标准的各项要求。
（2）产品的特性及复杂程度。 （3）产品满足法律法规等要求。 （4）组织的管理水平与装备水平。 （5）各级人员的素质与能力。 （6）质量经济性与效率等。 3)咨询机构的选择考虑因素有：
(1)具有法律地位的实体，能够独立地承担民事责任。
(2)经国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)批准。
(3)机构实力强。尤其是熟悉测绘行业，具有对测绘单位开展咨询的业绩。 (4)受测绘行政、质量和专业技术等部门所推荐。 4)认证机构的选择考虑因素有：
(１)顾客是否提出了需获得某一特定认证机构认证的特殊要求。
（2）认证机构是否获得国家认监委批准；业绩与服务是否为你或你的顾客所熟悉。
（3）认证机构的认证业务范围是否包括测绘产品。
（4）认证机构具有公正地位：认证机构不能从事咨询，不能与咨询机构形成利益关系：反之，则影响了认证机构的公正性，损害了测绘单位的利益，违反了国家或国际有关机构对认证机构管理的基本要求。 （5）认证机构的收费标准和收费情况能否被接受。 （6）了解认证机构实施质量管理体系审核、评定和注册的有关信息，对认可标志和认证证书的使用有何限制等。 2．贯标工作策划 1)人员培训
2)应用标准考虑因素
(1)社会环境。(2)文化背景。(3)组织规模。(4)产品性质。(5)机构设置。(6)管理经验。(7) 过程分析。(8)人员素质。(9)文件编写要点。
3)组织机构及编写人员的确定
测绘单位开展贯标工作，管理者负责质量管理体系建立、实施和改进。选定通过ISO 9000族标准培训人员为骨干，组成贯标工作班子，负责质量管理体系文件的编写，组织质量管理体系工作的运行和改进。 4）组织步骤实施
（1）组织策划和领导投入阶段。学习、宣贯ISO 9000族标准，统一思想、提高认识；领导层决策；成立领导机构和工作班子；分层次进行贯标培训；确定文件编写人员；组织培训骨干队伍，包括文件编写培训；制订工作计划及程序。时间一般需要约1个月。
（2）体系总体设计和资源配备阶段。制订质量方针和质量目标；对现有任务状况进行分析；对现有质量管理体系过程进行识别、分析；质量管理体系总体设计（体系结构、层次、过程及过程网络、接口等）；确定质量管理体系各个过程的要求和控制方法；明确各级人员的职责、权限与工作要求；配置质量管理体系建立、运行和改进所必须的资源。时间需要1个月左右。
（3）文件编制阶段。依据体系总体设计方案，拟定体系文件的类型、层次、结构和纲目；制订体系文件编制计划；文件编制的调研、讨论、起草、协调，形成草案；文件审定、修改、确认、批准；文件印刷出版和正式颁布；文件的分发、学习和实施准备等。时间一般需要3个月左右。
(4)质量管理体系运行和实施阶段。质量手册、程序文件和其他质量文件发放到位；各级人员进行文件的学习；质量管理体系运行和改进等。时间一般应不少于3个月。 (5)审核、评审和体系改进阶段。培训内部质量管理体系审核员；制订内部审核计划；在质量管理体系运行期间，开展覆盖体系的内部审核；开展管理评审；采取措施，包括文件的修改，完善质量管理体系；质量管理体系在运行中不断巩固、提高和改进；质量管理体系运行满足要求，向认证机构提出认证申请。 质量管理体系文件的编制
质量管理体系文件的构成、编写原则和步骤 1)质量管理体系文件的构成
包括质量手册、程序文件、质量计划、规范、作业标准、作业指导书和记录等。 2)质量管理体系文件的划分
(1)质量方针。 (2)质量目标。 (3)质量手册。(4)程序文件。（5)作业文件。作业文件通常包括作业标准、作业指导书、工艺文件等。（6）规范。（7）记录。（8）质量计划。 3）质量管理体系文件的编写原则 （1）系统协调原则。（2）整体优化原则。（3）采用过程方法原则。（4）操作实施和证实检查的原则。4)质量体系文件的编写步骤
(1)领导支持和参与。 (2)成立文件编写组。(3)文件编写计划的拟订。（4)规范编写格式、落实编写任务（5)文件的起草，（6）文件的集中讨论、优化和修改（7)审定、批准和发布、实施 质量方针、质量目标的编写
质量方针是组织在质量上的宗旨和方向，是组织在质量上的追求。质量方针应满足标准要求，并体现组织的特点。质量方针由最高管理者批准颁布。质量目标是组织在质量方面所追求的目的。质量目标的制定依据质量方针，反映质量方针要求，质量目标应为明确的、可测性的指标，包括满足产品要求所需的内容。质量方针、组织的质量目标均可单独形成文件，也可列入质量手册中。 质量手册
1)质量手册的性质和任务
质量手册是规定组织质量管理体系的文件。质量手册对组织的质量管理体系作出系统地、纲领性地阐述，反映了组织的质量管理体系的基本结构和全貌。质量手册满足质量管理体系标准的要求；针对组织的实际，确定质量管理体系的范围；明确对程序文件的规定或引用；表述质量管理体系过程之间的相互作用；对组织开展的质