发布时间 : 星期二 文章浅议城管执法文化建设更新完毕开始阅读2e56954569eae009581bec59
3.建立健全办公室主任（副主任）、科长（副科长）、科员等管理岗位工作标准。
4.建立健全其他服务岗位工作标准。
5.建立健全城管执法行政处罚标准，根据市容、规划、环保、工商、交通等不同领域或不同违法对象（公民、法人和其他社会组织）的违法事实、性质、情节，依法具体规定处罚种类和数额，限定行政处罚自由裁量权。
第三、明确程序规范权限。体现标准化管理、效能性用人导向。 1.建立健全城管巡查制度，具体规定巡查内容、时限、方法、形式等内容要求。
2.建立健全城管当场处罚制度，依法具体规定当场处罚范围、对象、条件、权限、程序、证据、文书、备案时限等内容要求。
3.建立健全城管立案制度，依法具体规定立案的范围、条件、程序、时限、审批权限、文书、手续等内容要求。
4.建立健全城管调查取证制度，依法具体规定调查取证人员身份资格，调查取证的对象、方法、程序，证据内容、种类，调查时限、结果运用等内容要求。
5.建立健全城管调查报告制度，依法具体规定调查报告的格式、内容、程序、时限等内容要求。
6.建立健全城管处罚案件审批制度，依法具体规定一般程序案件审批范围、条件、程序、文书、手续等内容要求。
7.建立健全城管文书使用制作制度，依法具体规定立案、扣押、保全、询问、勘验、告知、决定等不同文书标准格式、填写或制作内容事项、送达或备案时限等内容要求。
8.建立健全城管文书送达制度，依法具体规定责停、限改、扣押、保全、处罚告知、听证告知、处罚决定等执法文书的标准格式，填写或制作内容事项，送达前宣读告知内容事项，送达形式及送达回证或存根填写内容要求等。
9.建立健全城管处罚告知制度，依法具体规定处罚决定前后应告知的违法事实、处罚理由、处罚依据、处罚种类、处罚数额，制作、送达的文书，当事人的陈述、申辩、听证、复议、诉讼权利、履行义务及相应的途径、时限、法律后果等内容要求。
10.建立健全城管处罚听证制度，依法具体规定听证条件、听证告知文书、听证时限通知文书、听证程序，听证主持人资格及听证参加人权利义务，听证报告等内容事项要求。
11.建立健全城管证据保全制度，依法具体规定涉案证据保全的范围、对象、种类、条件，批准程序、保全时限、文书制作送达、返还程序等内容要求。
12.建立健全城管执法查封扣押制度，依法明确规定涉案物品、机械设备及场所查封扣押的范围、对象、条件、种类，文书制作送达、批准权限等内容要求。
13.建立健全城管查封扣押物品处置制度，依法具体规定处置范围、程序、时限、途径、用途等内容要求。
14.建立健全城管处罚案件审查备案制度，依法具体规定案件审查的条件、程序、内容、标准等内容要求。
15.建立健全城管处罚决定分期或缓期执行制度，依法具体规定处罚决定分期或缓期执行的条件、程序、时限、审批手续等内容要求。
16.建立健全城管处罚案件非诉执行制度，依法具体规定处罚决定非诉执行的条件、程序、时限、方法等内容要求。
17.建立健全城管处罚行政复议案件承办制度，依法具体规定处罚决定复议案件承办程序、答辩时限，复议参加人资格条件、权限，复议事项议决结果等内容要求。
18.建立健全城管处罚行政诉讼案件承办制度，依法具体规定处罚决定应诉案件承办程序、答辩时限，应诉人资格条件、权限等内容要求。
19.建立健全城管处罚案件结案制度，依法具体规定结案条件、时限、审批权限，案卷材料内容、格式顺序等内容要求。
第四、完善制度保障执法。健全制度化保障、透明性管理机制。
1.健全完善党政工青妇组织议事规则、民主生活会制度，规定参加人员范围、议事范围、方法等内容。
2.健全完善党组会、局长办公会、局务会，科务会、队务会等会议制度，规定参加人员范围、研究决定事项、方法等内容。
3.健全完善行政及党务文件管理制度，规定文件起草、审核、签发程序及权限，制作发放对象范围等内容。
4.健全完善城管执法信息、宣传制度，规定报送范围、审核程序等内容。
5.健全完善执法人员政治教育、业务学习、岗位培训制度，规定教育培训对象、内容、形式、方法、考核等要求。
6.健全完善执法装备、服装，通讯、取证设施等使用管理制度，规定管理使用人的责任、义务、权利及管理标准等内容。
7.健全完善执法人员保卫、保密、值班及水电暖卫管理制度，规定范围、对象、责任等内容。
8.健全完善城管执法举报投诉、信访接待处理制度，规定接受接待范围、对象，处理反馈程序、时限等内容。
9.健全完善城管执法绩效评估制度，规定评估的对象、方法、程序、时限等内容。
10.健全完善城管执法行政处罚问责、过错责任追究制度，规定过错、问责追究的范围、事由、依据、程序、方式等内容。
11.健全完善城管执法人员全方位目标管理考核制度，规定考核范围、对象、标准、方法及结果运用等内容。
12.健全完善城管执法联席会议制度，规定联席会议参加部门、人员范围，议决事项范围，会议时间、形式，召集人职责等内容。
13.健全完善城管执法案件移交制度，规定案件移交范围、程序、文书格式、形式、手续等内容。
14.健全完善城管执法案件相互备案制度，规定备案范围、程序、文书格式、形式、手续等内容。
15.建立健全城管执法突发事件应急预案，规定应急事件范围、级别分类、应急组织体系、预防机制、应急相应、应急保障等内容。
（三）内层精神文化。即城管执法人员的思想观念、价值取向。 第一、牢固树立先进理念。树立社会主义法治理念，解决好为民执法、依法执法的基本问题。
1.坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等当代马克思列宁主义建设的最新理论成果，武装城管执法人员的思想，不断更新观念、与时俱进，牢固树立执法就是服务，执法需要服务，执法必须服务的理念。
2.坚持用社会主义法治理念，即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，指导城管执法工作，牢固树立忠于法律、忠于政府、忠于职守的工作理念，增强接受党的领导，服务发展大局的责任感。
第二、发扬传统改革创新。坚持继承与创新相结合，树立人本观念、学习风气和创新精神，力求科学发展。
1.继承发扬理论联系实际、密切联系群众的优良传统，贯彻以人为本、和谐发展的现代理念，形成家庭和睦、同事和气、工作和顺、管理和谐的环境氛围。
2.继承发扬勤劳朴素、诚实守信的传统美德，知行合一，与时俱进，令行禁止，雷厉风行，形成积极乐观、自立创业，真诚相待、协作配合的和谐氛围。
3.发扬读书学习勤于思考的良好学风，培养学习兴趣，建立学习计划，养成学习习惯，使大家学有所求，学有专长，学以致用，形成自我完善、发展创新的进取氛围。
第三、团结协作求真务实。坚持实事求是的思想路线，强化团队意识，倡导合作共赢，鼓励干事创业，使大家在生活上有知足感，事业上有成就感，精神上有幸福感，环境上有舒适感，社会上有时尚感。
1.营造诚信友爱、和谐共赢氛围，创学习型机关，建和偕型团队。同事间思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相帮助，感情上互相珍惜，爱好上互相尊重，习惯上互相包容。