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新形势下村庄规划与建设存在的问题和思考
作者：布颖
来源：《城市建设理论研究》2013年第31期
摘要：我国改革开发以来，经济得到快速的发展，在城市经济迅速发展的同时农村经济也得到了很大的改善，尤其是2000年以后城镇化速度呈现加快，城乡互动、城乡一体化成为这个时期的一个主题，我国政府为适应国家经济社会的发展趋势，相继出台了一系列的法律、法规等，以此引导城乡协调发展，尤其加强了针对村庄规划建设的内容。2008年《城乡规划法》颁布以来，村庄规划被纳入国家法定规划，明确了村庄规划的法律地位；同年3月建设部颁发《村庄整治技术规范》，为村庄环境综合整治规划提供了技术指导。本文以河北省村庄规划为例，来分析新形势下村庄与建设存在的问题和思考。 关键词：村庄规划；建设；问题；思考 中图分类号：TU984 文献标识码：A 1、河北省村庄规划建设的背景
河北省是首都经济圈的重要组成部分，河北省的城镇化率在全国处于中等水平，远低于北京市和天津市，河北省既有大面积的山区和平原广阔的平原，还有具有生态作用的湿地，通过村庄规划建设促进不同区域城乡协调发展具有更为特殊现实意义。河北省先后出台了一系列技术导则，如《河北省农村新民居规划建设指导意见》、2010年《河北省镇、乡、村规划编制导则》、2012年4月《河北省村庄环境综合整治规划编制导则》（试行）等，2013年4月《河北省农村面貌改造提升技术导则》在编中，对我省各地村庄规划和建设提供了一定的技术支撑。但是，受各种因素影响，各地编制的规划成果质量良莠不齐，有的不具有操作性和实施性，难以科学指导村庄建设发展。 2、河北村庄规划与建设存在问题
2.1 村庄分类不明确，导致村庄建设方向不明确
当前村庄规划缺少上位规划科学指导，各地编制村庄规划基本依据县（市）域镇村体系规划、镇（乡）总体规划，而上述规划对村庄建设要求较为笼统，有的对村庄发展类别确定牵强，究其原因主要是规划编制未深入调查农村发展情况或根据长官意志确定村庄布点，最终导致村庄规划时依据不足，村庄建设方向不明确。 2.2 规划内容与深度不够，导致规划流于形式
村庄规划内容与深度一直为规划者探讨的对象，由于受规划水平和要求的影响，各地规划编制成果存在很大差异。有的村庄规划说明书仅十多页，对村庄产业、人口、基础设施、公共