发布时间 : 星期三 文章富阳市第十三次党代会报告（姜军）更新完毕开始阅读2f6d6e828762caaedd33d4ef
村治理模式。建立“1+4+X”社会建设和管理框架体系及运行机制（见名词解释５），编制与经济社会发展相适应的社会管理规划和具体项目实施计划，稳步有序加以推进。建立社会管理创新目标责任制考核奖励制度，强化考核激励。深入推进“平安富阳”、“法治富阳”建设，进一步完善大平安机制、大维稳格局、大调解体系，切实加强社会治安综合治理、维护稳定工作目标管理责任制。深化社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷排查预警机制和领导下访、约访制度，畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序；健全立体化社会治安动态防控体系，依法严厉打击黑恶势力，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强对流动人口和特殊人群的服务管理，高度关心、关注新生代农民工群体，逐步从“被动管理”向“主动服务”转变，从“防范控制”向“人文关怀”转变。加强公共安全应急体系建设，着力提高应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的预防预警和处置能力。培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其有序参与社会管理服务。严格落实安全生产责任制，加强安全生产和食品、药品、交通、消防、旅游安全监管，杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
四、加强和改进新时期党的建设，不断提高党领导科学发展的水平
事业发展，关键在党、关键在人。必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕打造“执行力工程”这一载体，以改革创新精神全面推进党的建设，不断提升党建科学化水平，为推进富阳科学发展提供坚强保证。
1、着眼保持党的先进性，全面加强思想政治建设
始终坚持把党的思想政治建设放在首位，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围，使科学理论真正成为广大党员干部指导实践、推动工作的思想武器，切实把广大党员干部的思想统一到市委的各项决策部署上来。大力开展学习型机关、学习型党组织、学习型领导班子等建设活动，完善党委（党组）中心组学习制度，依托党校等各类干部培训机构大规模开展干部培训，健全学习考核机制，创新学习载体，进一步提高教育培训的统筹性、针对性和实效性。积极探索建立创先争优活动的长效机制，引导广大党员立足本职岗位，争创一流业绩。充分发挥宣传舆论的引导作用，把握工作主基调、唱响发展主旋律，开展形式多样的宣传教育活动，形成一心一意谋发展、同心协力促和谐的强大合力。
2、着眼提高执政能力，全面加强干部队伍建设
进一步加强常委会自身建设，努力把常委会班子建设成为政治坚定、团结和谐、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，完善干部分类考核、德才评价、激励监督等制度。进一步深化干部人事制度改革，努力完善“民主、公开、竞争、择优”的干部选拔任用机制，建立健全初始提名、竞争性选拔、治庸治懒等制度，不断提高选人用人的公信度和群众满意度。强化干部实践锻炼，鼓励干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境锻炼成长，健全“从基层来，到基层去”的基层一线干部培养选拔链。调动各年龄段干部积极性，加强优秀年轻干部、妇女干部和党外干部培养选拔，形成合理的干部梯队和结构。以企业家协会为平台，加强企业家队伍建设。深入实施人才强市战略，创新人才工作体制机制，统筹全市人才工作资源，做实做强杭州富阳创新创业产业园、杭州留学人员富阳创业园、
大学生创业园等创业平台，努力营造人才引得进、留得住、用得好的良好环境，不断激发各类人才的创业热情。
3、着眼增强党的凝聚力，全面加强民主政治建设
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步健全党内民主制度，坚决贯彻民主集中制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。全面执行党代表任期制和乡镇党代会常任制，加强党代表工作室建设，切实发挥党代表作用，推进党内民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力，充分发挥人大代表的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动政协工作制度化、规范化、程序化建设，充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。加强与各民主党派、工商联合作共事，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全社会公平正义体系，规范司法行为，推进执法规范化建设，打造法治政府。加强法制宣传教育，提高全体市民法律素质和领导干部依法办事能力。重视做好老干部工作，使老干部老有所为、老有所乐。做好关心下一代工作，促进青少年健康成长。坚持党管武装，重视国防动员、民兵预备役、征兵和双拥工作，促进军政军民团结。
4、着眼巩固执政之基，全面加强基层基础建设
统筹城乡基层党建工作，探索区域化党建新模式，扎实推进“两新”组织等新领域党建工作，在不断扩大基层党组织覆盖面的基础上，积极树立基层党建“双品牌”示范点，努力形成“以
城带乡、以乡促城、城乡互补、共同发展”的基层党建新格局。深化“双基工程”和“网组片”工作，健全乡村治理“五有”机制，推进服务型基层党组织建设。全面落实新农村建设“1+3”框架体系，完善村干部考核管理和激励保障机制，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和带动力。加强基层党建信息化，创新党建工作方式，拓宽党建活动空间。加大对优秀村干部和大学生村官的培养使用力度，鼓励大学生村官自主创业。健全流动党员管理新机制，以规范管理、强化服务为重点，切实抓好流动党员队伍管理工作。
5、着眼营造风清气正环境，全面加强党风廉政建设 严格落实党风廉政建设责任制，着力完善大监督、大作风、大效能工作格局。围绕中心、服务大局，加强对转型升级、社会管理、民生保障等重大决策部署及具体措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。坚持蹲点调研、扶贫帮困等作风建设八项制度，深化“公述民评”、“效能亮剑”、“双评双整治”活动，加大公开监督、评议整改和效能问责力度，强化全市党员干部的责任心和执行力。推进行政权力动态管理、廉政风险动态防控、权力运行动态制衡、廉政风险动态预警，深化权力阳光运行、全员岗位风险防范、全过程立体式权力监督、党风责任“双检查”考核评估四位一体的廉政风险防控机制建设。深入推进重点领域改革，着力完善“三重一大”决策事项制度，全面落实党政主要负责人“五个不直接”分管制度，不断优化政府投资项目建设管理，继续推进行政审批制度改革，切实加强“两家两中心”建设，扎实推进行政审批、公共资源交易、专项资金管理等各类电子监察系统建设，加强“新老三公”管理，完善利益公开、利益回避