发布时间 : 星期五 文章社会保障 - 图文更新完毕开始阅读2fd2fa492b160b4e767fcf97
小利微,难以确保按时足额缴纳保费。而在这类企业就业的劳动者多是来自农村的农民工,他们进城要交各种名目的收费,加上来自原籍农村承包地、宅基地各种费用,负担本已不轻。而本来就不高、且缺乏稳定性的工资收入,除去房租、水电以及寄回家中养老抚小费外,已是所剩无几。若还要参加社保缴费,显然力所不能及。如合肥市规定,从2006年7月起,个人参加养老保险和医疗保险的缴费费率分别为20%和10%,缴费基数分别为安徽省上年度职工月平均工资的60% -300%之间和合肥市上年度职工月平均工资。这两种保险的缴费率简单合计为30%。由于非正规就业人员收入大部分低于所在地区的平均工资水平,所以,非正规就业人员如果按照该地区的平均工资为缴费基数,其费用负担率必然高于30%。这样的缴费基数和缴费率是收入普遍偏低的非正规就业人员很难接受的,这也势必导致非正规就业人员在满足当期消费与享有未来保障权益之间进行选择时向前者倾斜。上述原因造成企业、个人两方面都缺乏参保积极性。 2·缴费年限不合理
我国的社会保障制度是与户籍身份以及城市固定就业制度联系在一起的,主要覆盖对象是城市正规部门的正规就业者,而正规就业状态下的“续保”、缴费年限连续计算以及缴费责任等规定,对非正规就业几乎不适应。传统的社会养老保险制度要求制度内的人员缴费年限满15年才有资格在达到一定年龄后享受相应的待遇。但是非正规就业人员在一个地区的就业周期普遍偏短。据调查显示,从事建筑等纯体力劳动的农民工在一个地方的平均工作周期仅为2-3年,在餐饮、工厂等企业的平均工作周期也只有4-6年。由于非正规就业人员大多从事简单的
体力劳动且工作不稳定,传统社会保障制度的年限限制就成了他们难以逾越的鸿沟。
十二、解决非正规就业人员社会保障问题的对策建议
社会保障制度的不完善与经济增长产生了矛盾，这才是真正影响中国人消费的原因。因此党的十六大明确提出，“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保障和社会救济制度，提供最基本的社会保障是倡导和谐社会的一大重要举措。”
1、对于社会保险基金增值问题，尽早制订新措施、新办法。国家应制订出
社会保险基金增值的措施办法，各地严格按照出台的办法、规定规范地运作，使社会保险基金通过增值积累更多，从而解决社会保险基金即将面临的我国人口老龄化所带来的偿付压力问题。
2、完善社保系统核算体系。加强对全系统财会人员的业务培训，适应对社
会保险基金管理的需要。
3、社保基金税务的代征问题。最近，国务院常务会议已经通过并颁布了《社
保基金征收条例》，明确规定了社保经办机构征收的主体资格。
4、加大补充保险工作的力度。加强宣传工作的力度，使各机关企事业单位
充分认识补充保险的重要作用，形成大家都积极参加补充保险的局面；增加力量，采取各种有效的、合法的措施征集补充保险基金，千方百计加大补充保险基金的
积累。经过一段时间的实践，将来亦可考虑将自由参加改为强制保险。
因此要赶上英法等发达国家，中国应建立完整的社会保障体系，
才能使中国更为强盛。
取长补短：
参照西方国家在建立完善的社会保障体系过程中的经验，可以根据我国的具体国情来制定和完善我国的社会保障制度。
1、以渐进的方式扩大社会保障体系的覆盖面
西方国家在社会保障体制中体现的公民权利和普遍性原则值得我们借鉴和学习，扩大社会保障的覆盖面将是社会保障工作的重点内容。由于我国人口众多、