发布时间 : 星期日 文章孙立成在全国公安机关涉案人员非正常死亡和涉案财物管理问题专项治理视频调度会上的讲话更新完毕开始阅读3231f67a168884868762d629
孙立成在全国公安机关涉案人员非正常死亡和涉案财物
管理问题专项治理视频调度会上的讲话
（2011年9月23日）
部纪委副书记、副督察长、驻部监察局局长 孙立成
同志们：
根据公安部副部长、纪委书记刘金国同志的要求，今天由部涉案人员非正常死亡和涉案财物管理问题两个专项治理领导小组办公室召开这次视频调度会。会议的主要内容有三项：一是传达学习刘金国副部长一系列批示和要求；二是听取有关省近期工作情况汇报；三是对下一阶段专项治理工作提出几点要求。
刚才，山西、吉林、安徽、湖北、四川省公安厅分别汇报了“7〃14”福建现场推进会以来两个专项治理工作情况，讲的都很好。从各地汇报及部专项办掌握的情况看，“7〃14”会议以来，两个专项治理进展顺利、措施有力，取得了新的突破。一是主要领导亲自挂帅。在原有15位公安厅局长担任领导小组组长的基础上，北京、河北、新疆公安厅局改由“一把手”任组长；13位厅局长亲自听取汇报，作出批示指示；10位厅局长亲自主持会议，研究具体工作措施；12位公安厅局长带队亲赴一线督促检查，狠抓落实。二是贯彻部署跟进迅速。19个省区市公安厅局
迅速召开两个专项治理现场会、视频会、推进会、座谈会，查找问题，推广典型，深化部署。10个省区市组织人员赴福建学习取经。部经侦局、禁毒局、铁道部公安局专门下发通知，提出具体要求。湖南采取超常规措施，自7月17日起，对涉案财物排查清理案件情况“一日一排名、一日一通报”，并短信群发至各市州公安局“一把手”。三是具体措施扎实过硬。山西、湖南规定凡新发生涉案财物信访案件，或未按期完成执法办案功能区建设的，公安局长、分管局领导、部门负责人和责任民警一律先暂停其他工作，专抓两个专项治理。江苏要求各成员单位指定一名负责同志专抓两个专项治理,对下每月一检查。12个省区公安厅组织市县级公安机关开展交叉检查。上海、重庆监管系统密集开展预案演练、分级大检查，确保执法安全。部边防、刑侦、监管、交管等业务局组织力量，对本系统两个专项治理工作进行专门督导检查。四是治理成效更加凸显。在排查清理“回头看”活动中，各地又梳理出涉案财物问题案件4.4万件，整改2.9万件，依法妥善处臵机动车20万辆、金银玉器等贵重物品1.1万件、现金及有价证券23亿元、取保候审保证金6亿元，办结部挂牌督办涉案财物信访件20件、省挂牌督办件318件。查处涉案人员非正常死亡案件17起，处理民警11人，追究领导责任36人，移送司法机关处理5人。截至目前，23个省级公安机关已制定下发涉案财物管理实施细则；天津、辽宁、上海、浙江、重庆、青海、宁夏7省区市实现非正常死亡“零发案”。
但也要看到，各地工作进展仍很不平衡，少数单位领导对两个专项治理认识不到位，主动抓落实不够，制度措施流于形式，整治效果不明显。在涉案财物专项治理方面，目前尚有9个省没有制定实施细则，74起部挂牌督办件未办结或未实现停访息诉，一些地方仍未将涉案财物管理纳入执法办案信息系统，部分县级公安机关尚未完成集中保管场所建设。在非正常死亡问题集中整治方面，案件虽与去年同比整体明显下降，但6至8月又发生33起，呈现集中多发态势，与今年前5个月总数相当，其中8个省发生2起以上，吉林、四川、云南各3起，且相当一部分案件尚未落实责任追究。大多数省份未完成执法办案场所改造，一些地方排查清理不深入，仍然存在安全隐患和薄弱环节，特别是少数民警执法安全意识差的问题没有得到根本解决；执法安全规章制度虽然不少，但执行不力的问题较为突出。当前，两个专项治理已进入整改建制、攻坚提高阶段，不管有多大困难，都要紧紧扭住不放，在落实上下苦功夫，下真功夫。强调几点：
第一，各级领导要主动抓。两个专项治理涉及全局，情况复杂，要解决的困难和问题不少，各级公安机关领导要切实负起责任，加强组织协调，充分调动各警种、部门的积极性、主动性，形成工作合力。对工作被动的地区和部门，要亲自调研，分析原因，督促整改。对保障性、机制性等深层次问题，要积极主动向党委政府汇报，大力争取有关部门支持，想方设法予以解决。
第二，突出抓好整改建制。在整改方面，对排查清理“回头
看”梳理出来的所有问题，都要坚决纠正，要细化措施，责任到人。执法办案场所和涉案财物保管室建设、改造尚未完成的，抓紧落实到位，务必保证执法办案的实际需要。要果断采取措施，将非正常死亡案件多发势头遏制住、压下来，“零发案”的省份也不能有丝毫松懈，要再接再厉，巩固成果。在建制方面，涉案财物管理实施细则未出台的9个省，要抓紧研究，年底前务必出台；已出台的省份，要加大培训力度，狠抓贯彻落实。市县公安机关要紧密结合执法办案实际，从具体操作层面，对涉案财物管理逐个环节、逐个步骤制定精细化、流程化的操作规程。各执法办案警种要深入调研，帮助基层解决遇到的难题，特别是针对看管、抓捕、押解等涉案人员非正常死亡多发的环节，及时制定工作规范。近期，公安部专项办将组织督导组赴各地检查，对存在突出问题未发现，发现问题不整改的，在全国公安机关通报。
第三，切实加大案件查处力度。涉案财物信访件和非正常死亡案件都很敏感，处理难度大，但绝不能作为久拖不决的理由。各地务必进一步强化措施，加快办案进度，确保专项治理结束前全部处理到位。部专项办挂牌督办的涉案财物信访件，尚未办结的，有关公安厅局要落实领导包案，限期办结，必要时派出专门工作组坐镇督办，年底前还完不成的，部里要问责。对案情重大复杂的，部有关业务局要加强指导。对已发生的非正常死亡案件，责任追究还没有落实的，有关公安厅局纪委要组织力量，直接查处。对检察机关调查后认定民警不构成犯罪的，也要进一步查明