发布时间 : 星期二 文章忻州农业农村经济发展 - 图文更新完毕开始阅读3309ee9ff80f76c66137ee06eff9aef8951e4819
社会资本以市场化原则设立产业投资基金等方式，支持休闲农业和乡村旅游重点村改善道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理设施等条件，建设魅力村庄和森林景区。加强重要农业文化遗产发掘、保护、传承和利用，强化历史文化名村（镇）、传统村落整体格局和历史风貌保护，传承乡土文化。
创新一二三产业融合机制。以产品为依托，发展订单农业和产业链金融，开展共同营销，强化对农户的技术培训、贷款担保等服务。以产业为依托，发展农业产业化，建设一批农村一二三产业融合先导区和农业产业化示范基地，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚。以产权为依托，推进土地经营权入股发展农业产业化经营，通过“保底+分红”等形式增加农民收入。以产城融合为依托，引导二三产业向县域重点乡镇及产业园区集中，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。
二、推动城乡基础设施和基本公共服务均等化
改善农村基础设施条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高贫困地区农村饮水安全保障水平。实施新一轮农村电网改造升级工程，实现城乡电力公共服务一体化。强化农村道路建设，实现所有具备条件的建制村通硬化路、通客车。推动有条件地区燃气向农村覆盖，充分利用农村有机废弃物发展沼气。加大农村危房改造力度，全面完成贫困地区存量危房改造任务。
推动城乡基本公共服务均衡配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向
- 38 -
农村延伸。加快农村教育、卫生计生、社保、文化等事业发展，全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，建立城乡统筹的养老保险、医疗保险制度，巩固城乡居民大病保险，引导公共文化资源向农村倾斜。
推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，全面实行居住证制度，统筹推动农业转移人口就业、社保、住房、子女教育等方面改革，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，保障进城落户居民与城镇居民享有同等权利和义务。实施支持农业转移人口市民化若干财政政策，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，推进农业转移人口在城镇定居落户。
建设美丽宜居乡村。分类分村编制乡村建设规划，合理引导农村人口集中居住。实施乡村清洁工程，加强人居环境整治，改善垃圾、污水收集处理和防洪排涝设施条件。加强农村河道堰塘整治、水系连通、水土保持设施建设，改善农村生活环境和河流生态。
推进金融服务三农。践行普惠金融，完善农村信用体系，加强乡村金融服务网点建设，推动行政村基础金融服务全覆盖。改善农村支付环境，鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务，扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设，拓展银行卡助农取款服务广度和深度。推动农业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社稳步发展小额涉农贷款业务，提高小微企业和农户贷款覆盖率，提升
- 39 -
“三农” 金融服务水平。 三、推动经营主体协调发展
加快构建新型职业农民队伍。加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度，到“十三五”末，实现新型经营主体带头人轮训一遍。将新型职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。建立教育培训、规范管理、政策扶持相衔接配套的新型职业农民培育制度，提高农业广播电视学校教育培训能力。
提升新型经营主体带动农户能力。培育发展家庭农场，提升农民合作社规范化水平，鼓励发展农民合作社联合社，落实财政补助形成的资产转交合作社持有和管护政策。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制，带动农户发展适度规模经营，带动农民合作社、家庭农场开拓市场。加强工商资本租赁农户承包地监管和风险防范，强化土地流转、订单等合同履约监督。
促进农村人才创业就业。建立创业就业服务平台，强化信息发布、技能培训、创业指导等服务。加大政府创业投资引导基金对农民创业支持力度，中小企业专项资金要按规定对农民工和大学生返乡创业予以支持。实施农民工等人员返乡创业行动计划，开展百万乡村旅游创客行动，引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农村大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社和农业企业。
- 40 -
专栏7：产业协调发展重大工程 1、农产品加工业提升工程。实施农产品加工“513”工程和“337”工程，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。大力发展高端、优质、安全的农产品及其加工制品，加快农产品加工基地建设，发展一批在国内外市场具有较大潜力和市场占有率的名牌产品。以杂粮、蔬菜、林果、中药材及畜禽产品的加工为提升重点，促进农产品本地加工。到2020年，全市年销售收入在100万元以上的农产品加工龙头企业达到240个以上，其中亿元以上的15个。农产品加工企业年销售收入总额达到105亿元以上，农产品加工转化量达到70万吨以上。 2、农业市场化建设工程。加强农产品产地市场建设，在特色农产品优势产区，建设2个综合性全功能大型农产品批发市场和50个田头市场。加快电子商务发展步伐，建设1个农产品电商物流综合园区；建设覆盖鲜活农产品生产、加工、运输、销售全过程的新型鲜活农产品流通网络，培育3－5家面向本土区域中心城镇消费者的鲜活农产品购物平台。 3、休闲农业拓展开发工程。大力发展休闲农业，重点打造10个特色休闲农业园和3条特色乡村旅游线（以河曲民歌、晋西北二人台为主的偏关—河曲—保德黄河民俗体验线；以温泉养生、田园采摘、佛事体验、摔跤表演为主的忻府—定襄—五台休闲度假线；以芦芽山风光、地方特色餐饮为主的静乐—宁武—神池—五寨—岢岚特色休憩线）。充分利用丰富的节庆活动、土特产资源、传统饮食和民间工艺等，大力开发“农家乐”休闲观光商品，做大做强休闲观光农业产业，全面提升休闲农业发展水平。 4、农业创新创业推进工程。鼓励生产大户、涉农大学生、有能力的农民、返乡下乡人员等开展农业产业创新创业活动，在行政审批制度上予 - 41 -