发布时间 : 星期三 文章在全县2013年新农合工作启动会议上的讲话更新完毕开始阅读33748516650e52ea55189839
在全县新农合工作会议上的讲话
县政府副县长：罗鸣 （2012年11月16日）
同志们：
今天我们在这里召开全县新农合工作会议，主要任务是总结回顾前一阶段新农合工作，认真分析新农合工作面临的形势和挑战，部署今后一段时间及明年新农合工作。下面我讲三点意见。
一、2012年我县新农合工作取得的成绩及面临的挑战 今年是我县实施新农合制度的第五年，也是深化医药卫生体制改革三年重点工作顺利收官和“十二五”期间深化医改规划全面启动、承上启下的关键之年。在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下和各级新农合经办机构及医疗机构的共同努力下，我县新农合管理运行机制日趋完善，参合群众受益程度稳步提高，新农合制度不断巩固，受到了参合群众的广泛欢迎。
一是新农合制度及运行机制不断完善。五年来，新农合从模糊到清晰，基本建立了符合我县农村实际的制度框架和运行机制。形成了由政府主导、卫生部门主管、多部门配合、经办机构承办、医疗机构服务、农民群众广泛参与的管理运行机制。建立了以家庭为单位自愿参加，以县为单位统筹，
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农民个人缴费、集体扶持、政府资助的统筹机制。制定并完善了《加强新农合参合农民住院规范管理》、《乐安县新型农村合作医疗违规处理办法》、《乐安县新型农村合作医疗定点医疗机构年度考核办法（试行）》等新农合有关制度，促进我县新农合工作稳步发展。
二是参合率稳步提高，基金总量不断增大，保障能力显著增强。农民参合率稳步上升，由2008年的90.18%提高到2012年的98.45%；人均筹资标准逐年提高，由2008年的95元提高到2012年290元，2013年将要提高到340元。其中：个人筹资由15元提高到60元；各级财政的补贴由2008年的80元提高到280元。2012年基金总量近8仟万元，报销封顶线由2万元提高到8万元。随着筹资标准不断提高，新农合制度保障能力明显增强。
三是参合农民受益面不断扩大，有效地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象。截止2012年10月，全县共有107475人次获得补助,其中门诊补助64227人次,住院补助43248人次,住院补助资金4633.2万元, 其中补助超过1万元以上的有748人，超过3万元的有163人,获得8万元封顶线补助的有2人。门诊大病（慢性病）补助395人次。新农合基金对解决参合农民患特殊病、大病、重病医疗费全免费治疗方面发挥主导和支撑作用。在已有的“光明〃微笑”工程、儿童两病、农村孕产妇、尿毒症血透免费救治的基础上，年底
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将救治病种扩大到耐多药肺结核等15类重大疾病，重性精神疾病免费救治惠民工程。15类重大疾病救治实行按病种付费，新农合实际报销比例达70%以上，加上民政救助和医疗机构减免部分，患者实际自付部分不到10%，家庭成员患大病放弃治疗的家庭和患大病患者失去生活信心的现象将明显减少。
四是新农合基金安全平稳运行。财政部门、县乡经办机构认真贯彻落实新农合财务制度和基金会计制度，坚持基金封闭运行原则，坚持“双印鉴”及上报省厅“银行对帐单”制度，县农医中心定期向县管委会及成员单位通报基金运行情况，坚持县、乡、村、医疗机构四级公示制度，主动接受社会各界的监督。今年2—4月国家审计署对全国社保基金进行大审计，新农合基金是社保基金的一部分，也是此次审计的一项重要内容。市审计组对我县新农合基金进行全面审计，从审计组审计的情况看我县新农合基金各方面还是比较规范的，基金运行是平稳安全的。
五是新农合实现信息化管理，农民报帐更加规范快捷。我县多方筹资120多万元建设了县新农合信息系统数据中心，并由先锋软件公司研发医院信息管理系统，9月份全县21个乡镇卫生院信息管理系统与新农合信息系统联网，实现了乡镇卫生院新农合网上审核、网上结算。11月县级新农合定点医疗机构医院信息管理系统与新农合信息系统联网，实
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现参合农民住院网上报销。让参合农民报账更加方便快捷，提高了医疗机构的工作效率，提升了新农合经办机构管理、监管和服务水平。
应该看到，目前我县新农合工作还是面临着不小的挑战。一是筹资工作长效机制没有形成，给筹资工作带来了很大的难度，增加了筹资成本；二是多年外出务工人员、家住县城或外地农民参合自缴费用收缴难度较大，增加了运行成本；三是医疗费用增长得不到有效控制，住院人次过快增长，对基金安全运行造成一定压力；四是农医所工作人员不稳定。农医所专职人员很少，影响了农医所工作的开展；五是农医所的工作经费列入当地乡镇财政预算,但没有足额到位，少数农医所工作人员差旅费和办公开支不能正常保证，影响了农医所工作人员的积极性；六是对医疗机构的监管还有待进一步加强等。
二、明确要求，突出重点，稳步推进新农合制度各项改革
今年是我县新农合制度实施五周年，同时也是新农合制度由粗放型向精细化管理的重要转折点，是实现制度创新和提高管理水平的重要时期。从国家到省里已经或即将出台一系列改革政策。在这里，我要强调的是，发展是新农合制度的永恒主题，改革是破除积弊、健全机制、推动发展的根本途径，新农合的制度不可能永远一成不变，大家一定要统一
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