发布时间 : 星期三 文章城市建设和经济发展的关系(1)更新完毕开始阅读344a8321bcd126fff7050bcd
城市常住人口增长由户籍人口增长和外来人口增长构成。户籍人口的增长主要是由于学校扩招和部分户籍迁移政策的出台造成的。外来人口增长主要由三个原因造成，一是经济的快速增长和城市建设的迅猛发展，能够为外来人口提供了大量适宜的就业岗位；二是城市功能的多元化吸引了大量的外来人口；三是农村大量富余劳动力向城市转移、集中，寻找就业机会。一个良好的城市环境是吸引大批农村人口移居到城市来的最直接、最有效的条件；特别是建设几所硬件设施好、教学质量高的学校，带来的人口转移效果将更大。
3、城市建设是人民群众财富积淀的重要途径 在中国人的传统中，有一个观念根深蒂固，那就是“安居乐业”。因此，拥有一套属于自己的房子，成为绝大多数中国人的理想和目标，有房才有家是中国人基本的置业观念；如何抵御日益高涨的物价，确保自己的钱不贬值，在目前投资渠道相对有限的情况下，并且在近年来高涨的房价的带动下，买房成为很多投资的首选；住房作为资产，有安全性、稳定性、实用性和稀缺性等特点，很适合作为投资品。拥有房产，既可以使用，必要的时候，还可以卖出变现或者作为抵押物取得贷款。因此，房产就变成了财富的蓄水池。是人民群众作为财富沉淀的一个重要途径。
二、如何做好城市建设工作
我县城区是老城区，城市建设布局最初是历史遗留而形
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成，是一个时期内群众自然建设和根据群众生产、生活需要规划形成的，虽然在一定时期内满足了群众生产生活的需要，但城市作为经济社会发展的最基本载体，欠账还很多，遗存大量问题，与市城区无论在建设还是管理方面差距还很大。如何搞好城市建设工作我认为要抓好以下几点：
（一）搞好城市建设规划先行 1、城市规划的重要意义
城市规划是导城市发展的基本依据和手段。规划要立足现实，体现长远，要有科学性与可实施性，要有战略性和目的性。没有科学规划，城市建设就会失去方向，城市管理就会失去依据。高瞻远瞩、目光长远、准确到位的科学规划，给城市以凝固的音乐美、秩序美、规则美，进而引领人的心灵美、行为美，达到社会和谐美。
2、注重民生、科学布局提升城市品位
目前，我县城市建设中，绿地、公园偏少，专业市场几乎没有，标志性建筑物空缺，休闲娱乐场所稀缺，导致白天路边摊贩占据人行道、晚上夜市大排档灯火辉煌等现象，整体呈现出秩序紊乱，环境脏乱差的态势，形成了治理没有效果，问题反复出现等恶性循环。为此，在城市建设中我们要集中解决这些问题，处理好点、线、面三个层次的关系，面上要充分考虑环境和文化要素，发挥好城市交通的骨干地位，做好建筑形态的规划工作；线上要做到网络化管理，完
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善道路对接，突出线上的协调性；点上要注重建筑的美观性和实用性。本着对城市和人民负责的态度，坚持精益求精，着力打造成生态宜居的现代化城市，让濮阳县成为“乡里想进城，市里想回城”的魅力城市。
3、增加城市规划的权威性
《城乡规划法》第七条明确规定：“经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改”。可见，科学规划被批准后，将具有法律效力，不得随意违背。
为什么违法建筑屡禁不止,关键是没有认识到审批的科学规划具有法律拘束力，同时，违反规划时,没人治理,违反规划后,也无人制止,造成违法建筑“比、学、赶、超”的局面。需要明确的是，科学规划被批准后，将具有法律拘束力，不得随意违背。城乡规划必须通过法律的形式来增强其权威性、科学性、专业性、民主性和公益性，以克服因规划缺失、漠视规划、规划编制混乱、规划不当等原因而导致城乡发展资源配置的低效率和不公平现象。因此，赋予城乡规划相应的拘束力就显得十分重要。
（二）做好经营城市文章形成城市建设良性循环 经营土地、经营城市增加财政收入。土地是构成一个城市空间和城市功能的载体，城市土地是最为宝贵且有限的资源，土地经营的状况又直接关系到城市的发展空间、发展潜
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力和发展方向。因此高度重视对城市土地的经营和管理，努力提高土地资本的利用效率以及地域空间的生态效益和经济效益，成为城市经营的重要方面。一个具有良好经济前景、管理高效率的城市，其土地价值也必然会随之增长。而城市最大的资源就是土地，因此，如何经营城市实际上就是如何使城市土地得到最有效的利用。
近几年我县经营城市力度、理念已明显落后于清丰、南乐，土地收益相对较少。我县经济发展缓慢很大程度是政府没钱，没钱就没办法搞城市建设，陷入了一个穷的没钱搞建设，没办法搞建设就越来越穷的恶性循环。而先通过经营土地获得城市建设的资金，用经营城市拉动经济增长这个策略可以直接打破这个恶性循环。通过土地的市场化运作，所得资金用于城市建设，将可以有力地改善城市环境，树立了的新形象。引起更多的国内外商家的关注，看到我县的商机和潜力，吸引大量资金的涌入为城市发展注入了强劲的动力，逐步形成土地资源向土地资本转化和城市建设与经济发展之间相互作用、相互促进的良性循环机制。
（三）既“阳光”又“透明”，抓好城市建设各个环节 1、建立“阳光”的审批、招投标公开制度
坚持市场开放原则，积极引入竞争机制，形成优胜劣汰的局面，以统一、实用、简洁的办事制度，保证有形建筑市场的规范发展，同时推行量价分离、分类指导原则，以利于
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