发布时间 : 星期三 文章江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法(颁布)更新完毕开始阅读34c523b7a4e9856a561252d380eb6294dc8822db
江阴市人民政府关于印发《江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港新城管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经市政府第76次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十一月三十日
江阴市国有土地上房屋征收与补偿实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和无锡市《国有土地上房屋征收与补偿办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收人给予公平补偿。 第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第四条 江阴市人民政府负责本市行政区域内的房屋征收与补偿工作。
江阴市人民政府房屋征收管理办公室是市政府确定的房屋征收部门，组织实施本市行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。
市发改、财政、公安、监察、国土、建设、审计、规划、物价、法制、城管、住保房管、工商、税务等有关部门应当依照本办法规定和各自的职责分工，相互配合，共同做好房屋征收与补偿工作。
第五条 市房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。各镇人民政府、街道办事处以及其他承担征收补偿具体工作的机构可以作为房屋征收实施单位。 市房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务等方式完成房屋征收与补偿过程中所涉及的专业性工作。
第六条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。 监察机关应当加强对参与本市房屋征收与补偿工作的政府和有关部门及其工作人员的监察。
第二章 征收决定
第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第八条 依照本办法第七条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展年度计划；国民经济和社会发展年度计划执行中涉及到保障性安居工程建设和旧城区改建事项需要调整的，应当经市人民政府批准并报请市人大常委会审议通过。
第九条 根据本办法第七条规定，确需征收房屋的，市房屋征收部门应当核查下列材料：
（一）建设项目（保障性安居工程建设和旧城区改建项目除外）的批准文件；保障性安居工程建设和旧城区改建项目符合国民经济和社会发展规划及国民经济和社会发展年度计划的证明材料； （二）建设项目符合城乡规划和专项规划的意见及范围条件等相关材料； （三）建设项目符合土地利用总体规划的证明材料； （四）依法需要提供的其他材料。
第十条 市房屋征收部门对第九条所列材料应当在5个工作日内进行核查，确定是否符合征收条件。实施征收的，市房屋征收部门应当及时委托房屋征收实施单位对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。被征收人不予配合的，根据房屋产权档案进行登记。
调查中发现未经房屋登记或者与登记事项不符的建筑物，由市房屋征收部门组织市规划、国土、住保房管、工商、税务等部门对该建筑物进行认定，相关部门应当在15个工作日内向市房屋征收部门出具书面认定意见。 调查结果由市房屋征收部门在房屋征收范围内向被征收人公布。
被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起7个工作日内持本人身份证明和房屋权属证明以书面形式向市房屋征收部门提出。市房屋征收部门应当自收到异议之日起10个工作日内予以核实，并书面答复被征收人。 第十一条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、产权分割等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。
市房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知市规划、国土、建设、住保房管、工商、公安等部门暂停办理相关手续，并在征收范围内发布暂停公告。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。房屋征收决定作出后，停止办理上述相关手续。
第十二条 调查登记结束后，市房屋征收部门将拟定的征收补偿方案上报市人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）征收目的、范围、征收依据及项目概况； （二）补偿安置政策；
（三）征收补偿预评估价格（估价时点为初步预定的征收决定公告日期）；
（四）详细的安置方案（包括用于产权调换房屋的数量、地点、户型面积、结算办法和价格、预交付时间等）； （五）补助奖励办法和标准；
（六）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限； （七）需要明确的其他内容。
市人民政府组织市规划、国土、建设、住保房管、审计、物价、法制等部门对征收补偿方案进行论证并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。被征收人需提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明或者房屋权利来源证明在征求意见期限内以书面形式向市房屋征收部门提交。
第十三条 市房屋征收部门在征求意见期限结束后5个工作日内汇总公众反馈的意见并对拟定的征收补偿方案进行修改，市人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改方案的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，50％以上被征收人书面认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市人民政府组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十四条 市人民政府作出房屋征收决定前，应当开展社会稳定风险评估，社会稳定风险评估工作由市房屋征收部门会同被征收房屋所在地镇人民政府（街道办事处）组织实施，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。 房屋征收决定涉及被征收人户数在700户（一个房屋登记单元或者一份公房租赁合同为一户，下同）以上的，应当经市人民政府常务会议讨论决定。
第十五条 房屋征收补偿费用应当在作出房屋征收决定前足额到位、专户存储、专款专用。房屋征收补偿费用设立资金专户，由市财政部门、房屋征收部门、开设专户的金融机构共同监管，房屋征收补偿费用应当根据征收进度及时到账。
第十六条 市人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明项目名称、征收范围、征收补偿方案的主要内容、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。 房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。
第十七条 被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三章 征收补偿
第十八条 作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予的补偿包括： （一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿； （三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失等补偿标准以及补助和奖励办法由市房屋征收部门会同市物价、住保房管部门另行制定后公布实施。
第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构），按照有关房屋征收评估办法和规定评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第二十条 房屋征收范围确定后，市房屋征收部门应当书面或者在网站上发布通告，通知房地产价格评估机构名录中所有评估机构。市房屋征收部门应当将自愿报名参与该征收项目评估工作且评估能力适应征收项目工作量的评估机构名单在房屋征收范围内公布，供被征收人选择。
被征收人应当持本人身份证明、房屋权属证明或者房屋权利来源证明，在公布之日起5个工作日内将自行选定的结果以书面形式提交市房屋征收部门。被征收人一致选择同一房地产评估机构的，为协商选定；超过50％的被征收人选择同一家房地产评估机构的，为多数决定；不足50％的，由市房屋征收部门从得票数多的前五位评估机构（不足五家的全部参加）中，通过公开抽签的方式确定。
通过多数决定、抽签确定房地产价格评估机构的过程和结果，应当由公证机关依法公证。
市住保房管部门应当会同房屋征收部门定期向社会公布从事房屋征收评估、具有相应资质的房地产价格评估机构及其信用情况，并适时更新。
第二十一条 从事房屋征收评估的人员应当具备房地产估价师执业资格。房地产估价员通过市住保房管部门会同市房屋征收部门组织的培训并考核合格后，可以协助房地产估价师从事房屋征收评估的有关工作。
房地产价格评估机构及评估人员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。
第二十二条 房屋征收实施单位、被征收人和房地产估价师应当在实地勘察记录上签字、盖章；被征收人拒绝实地勘察或者拒绝在实地勘察记录上签字、盖章的，应当由房屋征收实施单位、房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。
第二十三条 被征收房屋的性质和建筑面积以房屋权属证书及权属档案的记载为准。无房屋权属证书或者权属档案记载不明的，以本办法第十条规定的认定意见为准。
对认定为违法建筑的和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；对未超过批准期限的临时建筑按照建造成本结合批准期限内的剩余期限给予补偿。
第二十四条 征收住宅房屋的，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。
被征收人选择货币补偿的，市房屋征收部门按照被征收房屋的评估价格（不含装璜及附属物补偿）一次性对被征收人增加10％的补贴，被征收人领取货币补偿款后自行解决住房。
被征收人选择产权调换的，由市房屋征收部门提供安置房用于产权调换，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与安置房价值的差价。安置房的结算价格由市房屋征收部门会同物价、国土、建设、住保房管部门核定，并在征收补偿协议中予以明确。
安置房建设管理办法另行制定公布实施。安置房销售结算办法由市房屋征收部门会同财政、国土、建设、物价、住保房管等部门另行制定公布实施。
第二十五条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行产权调换的，市房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六条 征收个人住宅房屋，被征收人符合本市住房保障条件并在征收实施过程中要求给予住房保障的，由市房屋征收部门会同住保房管部门直接给予住房保障，并结算差价。